第二節(jié) 開展“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)研究十分必要

隨著“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)成為下一階段工作的重點(diǎn)。2018年8月27日，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。2019年1月21日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討會(huì)開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)，又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

“一帶一路”沿線涉及眾多國家，中資企業(yè)與東道國合作的重大項(xiàng)目在各個(gè)階段面臨復(fù)雜多變的外部風(fēng)險(xiǎn)。例如，根據(jù)全球最大的城市數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站numbeo發(fā)布的《世界犯罪及安全指數(shù)（2018）》^[6]的結(jié)果看，全球國家犯罪指數(shù)平均得分為44.01分，其中所含53個(gè)“一帶一路”沿線國家中有19個(gè)國家的犯罪指數(shù)高于全球平均水平，占比為35.85%；根據(jù)全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫（GTD）^[7]，在“一帶一路”沿線64個(gè)國家中，2013～2016年共有51個(gè)國家遭受過恐怖襲擊，占比達(dá)79.69%；美國體系和平研究中心發(fā)布的《2017年全球報(bào)告：沖突、治理和國家脆弱狀態(tài)》^[8]發(fā)布了全球166個(gè)國家的世界政府脆弱性指數(shù)排名情況，其中包含60個(gè)“一帶一路”沿線國家。根據(jù)排名結(jié)果，全球國家政府性脆弱指數(shù)平均分為8.03分，有25個(gè)沿線國家的政府脆弱性指數(shù)高于全球平均分，占到參評(píng)沿線國家樣本數(shù)的41.67%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來，從公開渠道報(bào)道看，中國企業(yè)海外投資并購遭遇挫折的案例達(dá)75起，2016～2018年，案例數(shù)量有明顯上升的趨勢(shì)。

現(xiàn)有的相關(guān)國家風(fēng)險(xiǎn)研究一般以西方國家的立場(chǎng)選取全球部分國家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，針對(duì)“一帶一路”國家且適用于中國企業(yè)海外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究較為缺乏。因此，基于中國企業(yè)在“一帶一路”國家投資項(xiàng)目類型、推進(jìn)受阻重點(diǎn)項(xiàng)目案例等綜合分析“一帶一路”重點(diǎn)合作國家和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)類型、誘發(fā)因素、影響烈度等，構(gòu)建“一帶一路”國際合作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系并對(duì)“一帶一路”國家的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)于中國企業(yè)到“一帶一路”國家投資和承建項(xiàng)目更具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)信息提示，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)的管控能力?！耙粠б宦贰眹H合作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的研究基礎(chǔ)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的基礎(chǔ)上建立更及時(shí)、更細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，將進(jìn)一步及時(shí)幫助企業(yè)識(shí)別、診斷、預(yù)警、防控各種風(fēng)險(xiǎn)，保障中資企業(yè)盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)影響。