第四章 城市規(guī)劃基本原理

本章要點：

雖然很多城市因為自然環(huán)境等因素具有一種自然秩序，但規(guī)劃讓城市產生一種更加嚴謹?shù)闹刃?。城市?guī)劃具有多學科綜合性、政策性和法規(guī)性、長期性以及經常性、實踐性和地方性等顯著特點，城市規(guī)劃讓城市更加富有秩序，更加具有生活便利和舒適感，也能夠比較合理地實現(xiàn)各類要素的利用和價值。城市規(guī)劃對于城市經濟社會發(fā)展具有顯著影響，也是解決城市布局和城市空間秩序的重要方式。

城市規(guī)劃的主要內容是土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、公園綠地及開敞空間規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃等。這些規(guī)劃需要根據(jù)城市整體規(guī)劃理念與設計進行有機融合。城市規(guī)劃是藝術和科學的結合體。

城市規(guī)劃對人居環(huán)境影響很大，高層次的城市規(guī)劃應該著力解決人居環(huán)境質量問題，特別是通過微型景觀及合理的景觀結構提高人居環(huán)境質量。通過提高人居環(huán)境質量來提升城市競爭力是未來城市規(guī)劃的主要導向之一。

城市規(guī)劃對經濟發(fā)展的影響表現(xiàn)在土地利用價值變化等方面。在城鄉(xiāng)一體化背景下，城市規(guī)劃應該充分為城鄉(xiāng)經濟發(fā)展服務，提高要素的流動性并加強成本控制。不過，也要將諸多非貨幣化價值比如生態(tài)環(huán)境方面的價值在規(guī)劃中體現(xiàn)出來，實現(xiàn)貨幣價值和非貨幣價值的適度均衡。

城市規(guī)劃一般經過目標確定、資料收集和分析、規(guī)劃方案初稿討論和確定規(guī)劃方案等階段，高質量、高效率的規(guī)劃應該由專業(yè)人士構成的團隊制定，并充分聽取社會各界的意見和建議。城市通常設立規(guī)劃委員會等來組織實施城市規(guī)劃，包括各類控制性建設規(guī)劃。