第四節 城市的基本類型

長期發展與演化讓城市具有一些鮮明的特征屬性。根據地理環境和經濟發展對城市進行分類，有助于認識城市的特征，以及城市經濟發展的限制條件或有利條件。當然，不同的分類標準會產生不同的分類結果。為了認識城市特征屬性，本書不采用統一標準進行分類，而是根據自然環境、行政管理、經濟發展和人文建設等不同城市特征進行大概分類。

一 行政中心城市

1.國家級行政中心城市及特大城市。這種類型的城市一般是指國家的首都。在我國，如北京和上海可以稱作國家級行政中心城市和特大城市。這些城市的人口一般超過1000萬，城市建成區面積約為1000平方千米。

2.區域性行政中心城市。一般省會城市為區域性行政中心城市，如濟南市。另外，我國有廣州等15個城市是副省級城市，這些城市在級別上高于一般省會城市，是由這些城市區位和經濟總量的重要性決定的。這些城市的建成區面積一般為500平方千米左右，不同行政區的差異較大。

3.地區性行政中心城市。一般來說，地級城市是地區性行政中心城市，目前，我國有290多個地區性行政中心城市。這些城市具有連接省級城市和縣城的重要作用，是國家治理體系中的重要城市和區域。這類城市集聚了比較復雜的要素，一些城市具有良好的工業基礎。這些城市的建成區面積差距較大，一般為200平方千米左右。

4.鄉村行政中心城市。縣城屬于基層行政中心城市，在我國城鄉治理中具有基礎性地位，但是，這些城市相比區域性行政中心城市及地區性行政中心城市來說規模相對較小，經濟發展水平相對來說較低，但不排除部分縣城經濟發展水平較高，例如，江蘇省的昆山市、江陰市、張家港市、常熟市在2018年穩居中國百強縣前四名。經濟要素向大城市集中后，還是有相當數量縣城的經濟處于低水平重復狀態，存在以生產和經營一些日化品和土特產品等維持經濟的運行，但一些縣城也在發展自己的區域經濟，力爭促進鄉村經濟向現代化轉型。隨著經濟要素向東部沿海地區的集聚，仍存在中西部地區的縣域經濟呈現更加艱難的狀態，有些縣城財政困難，行政人員的基本工資都難以保障。

二 港口城市

港口城市是根據城市地理位置進行劃分的一種城市類型。港口城市是因為城市臨近江河、湖泊或海岸等有利于通航條件形成的城市。港口城市按地理位置分為：河口港城市，如上海、紐約、鹿特丹等；海岸港城市，如湛江、大連、青島、神戶、馬賽、新加坡、悉尼等；內河港城市，如南京、武漢、蒙特利爾等；湖港城市，如德盧斯、多倫多等；運河港城市，如蘇伊士等。我國港口城市基本情況見表3-3。

表3-3 我國港口城市基本情況

實際上，由于港口和城市主體之間存在一定的空間，港口運行和城市主體運行具有相對獨立性。很多學者研究港城融合發展，即將港口運行和城市運行進行融合，從而增加經濟活動量和物資循環利用程度。

三 綠洲城市

綠洲是一類特殊的自然景觀，綠洲城市是分布在綠洲中的城市，例如，新疆的烏魯木齊、昌吉，甘肅的酒泉、嘉峪關、張掖、武威等，都是典型的綠洲城市，這是特殊的非地帶性自然景觀構成的特殊要素導致的結果。綠洲城市的擴張和發展受到水土資源的嚴格約束，但是局部城市也具備發展工業方面的條件。因此，此類城市治理中需要特別注重城市的資源承載力問題。

四 邊境口岸城市

邊境口岸城市具有特殊的地理區位，也是國家行政管理的重要地區。比如，新疆的霍爾果斯和內蒙古的滿洲里就是典型的邊境口岸城市。邊境口岸城市具有良好的通商條件，通商是邊境口岸城市的重要職能。在增加商業貿易總量的同時，發展商業性服務行業也是經濟增長的重要選擇。例如，霍爾果斯借口岸優勢助力經濟快速發展，在“一帶一路”建設機遇中，這座邊境城市正煥發出勃勃生機，經濟發展進入快車道。不過，有些邊境城市僅僅提供貨物通關等服務，且城市規模小，消費能力有限，因此，其經濟增長受到嚴重制約。

五 河谷型城市

河谷型城市是比較特殊的一類城市，河流經過谷地，從而在兩岸形成城市空間分布。蘭州、寶雞、伊寧和重慶等城市就是典型的河谷型城市。河谷型城市的擴張與發展受到土地面積的嚴重制約，城市發展規模比較小，城市具有顯著的層次等級。但是，這類城市通常有比較充裕的水資源，因此應著力發展與水資源利用有關的工業和服務業。

六 礦業城市或資源型城市

克拉瑪依就是因為開采石油而形成的城市。礦業城市或資源型城市中的一部分面臨資源枯竭帶來的經濟衰退，勞動力流失和各類投資項目的減少，是需要面對的現實問題。更為嚴重的問題是，一些資源型城市因為資源開采對水土條件或者水土優化組合造成負面影響，使得水土條件恢復的成本增加或者難度增加，而水土組合的破壞會嚴重地影響城市的存在基礎。很多城市開始著力實施生態修復和礦山回填等工程，以便降低對水土環境破壞的風險。而一些城市通過集聚要素、吸引新的投資項目等方式來完成轉型。不過，對于那些資源優勢已經喪失，又不具備區位優勢的城市來說，即便具備良好的水土環境等條件，其經濟轉型仍然存在諸多困難。雖然國家通過財政政策等支持這些城市經濟轉型，但是要完成具備相對優勢的項目儲備和投資，需要漫長的過程，并且在決策中要降低風險。

七 文化古城

文化古城曾經是歷史上重要的城市或者國家的首都，由于歷史及行政管理變遷等原因，這些城市成為留存歷史文化眾多的文化古城。比如，陜西西安、江蘇南京、河南開封、山東曲阜都是文化古城。這些古城具有厚重的歷史和濃郁的文化氛圍，同時也有文化古跡等文明痕跡，經濟發展水平有待提高，發展速度應逐步加快。開發文化資源成為這些城市經濟發展的重要選擇。在城市規劃與發展中，通常的做法是保留古城范圍，重新建設新城，形成新城和老城共存的城市發展格局。

八 其他類型城市

此外，還有一些比較特殊的城市，如海島型城市，這類城市因為特殊的地理環境條件成為發展旅游觀光業的良好區域。典型的海島型城市如美國的夏威夷，就是由太平洋中部的132個島嶼組成，首府位于瓦胡島上的火奴魯魯（檀香山）。此地最早的居民是波利尼西亞人，1959年成為美國的第50個州。

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[1] 〔美〕劉易斯·芒德福：《城市發展史——起源、演變和前景》，宋俊嶺、倪文彥譯，中國建筑工業出版社，2005，第12頁。