二 鼓浪嶼何以成為公共租界

鼓浪嶼之所以知名于世，主要源于其曾經(jīng)是一個(gè)公共租界的獨(dú)特地位。它與上海公共租界一起，是近代中國(guó)僅有的兩個(gè)公共租界。那么，鼓浪嶼怎樣就成為一塊公共租界呢？

廈門是五口通商的口岸之一，早在1843年11月，英國(guó)人就首先在廈門設(shè)立了領(lǐng)事館。第二年，駐廈門的英國(guó)領(lǐng)事就以條約規(guī)定為由，租賃了廈門港水操臺(tái)、南校場(chǎng)（現(xiàn)胡里山白城附近）為英國(guó)租界。^[15]1852年初，當(dāng)時(shí)的英國(guó)領(lǐng)事蘇理文準(zhǔn)備開發(fā)這一租界，但福建地方官因此處為軍隊(duì)各營(yíng)操演之所，一方面“密諭工匠，不準(zhǔn)擅為興工”，另一方面“示意紳民，出頭攔阻”^[16]，致使英國(guó)人未能開辟這一租界。蘇理文無法，只好與廈門地方協(xié)商，又將租界地北移至鳥空?qǐng)@一帶，^[17]但后來蘇理文去職，繼任的英國(guó)領(lǐng)事無意經(jīng)營(yíng)這一區(qū)域，因此這一地塊仍未開辟。^[18]直至鼓浪嶼成為公共租界之前，英國(guó)人在位于今海后灘一帶最終確定了一塊英租界^[19]，面積僅20余畝^[20]，是全國(guó)租界中最小的一個(gè)。因其靠海而又臨近市區(qū)，位置有利，一時(shí)成為商貿(mào)興盛之地。19世紀(jì)八九十年代，廈門的對(duì)外貿(mào)易達(dá)到鼎盛時(shí)期，而廈門的英租界也發(fā)展到全盛階段。1880年，設(shè)在廈門的外商洋行、銀行達(dá)24家，華商的批發(fā)商行達(dá)183家，錢莊有6家。這其中最重要的外商洋行、銀行大多設(shè)在英租界內(nèi)，華商的大商行也集中在租界附近。^[21]可見租界對(duì)當(dāng)時(shí)商貿(mào)的發(fā)展影響巨大，畢竟租界提供了當(dāng)時(shí)對(duì)外貿(mào)易的一些有利條件。但廈門的這塊英租界因其太過狹小，很多外商、駐廈外國(guó)領(lǐng)事等都是白天在此辦公，晚上入住鼓浪嶼。這塊英租界在1903年公共租界開通后仍然存在，直至1930年被中國(guó)政府收回。

鼓浪嶼成為在廈外國(guó)人的主要居住地后，英、德、美、日等國(guó)紛紛提出要在鼓浪嶼劃出專管租界，胃口一個(gè)比一個(gè)大，口氣一個(gè)比一個(gè)強(qiáng)硬。1897年，駐鼓浪嶼各國(guó)領(lǐng)事甚至自行制定一個(gè)《鼓浪嶼行政事務(wù)改善計(jì)劃》，不通過廈門地方當(dāng)局，直接報(bào)告駐北京各國(guó)公使，要求通過執(zhí)行，^[22]由此可見列強(qiáng)的強(qiáng)梁橫暴，直把中國(guó)地方政府視作無物。只是因?yàn)轳v京各外國(guó)公使不能就此達(dá)成一致意見，這一計(jì)劃才沒有實(shí)現(xiàn)。

而鼓浪嶼公共租界的最終開設(shè)，與日本有直接的關(guān)系。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本侵占我臺(tái)灣及澎湖，既得隴又望蜀，對(duì)中國(guó)東南沿?！八烈饫匪?，希冀聯(lián)接臺(tái)灣聲勢(shì)”^[23]。由于廈門緊鄰臺(tái)灣，日本人覬覦廈門由來已久，福建地方官身處其境，感覺“自臺(tái)灣外屬之后，廈門地當(dāng)要沖，民心極為浮動(dòng)，鎮(zhèn)撫維艱”^[24]。1897年，日本照會(huì)清政府，要求將廈門和鼓浪嶼劃出22萬坪土地，作為日本“專管租界”^[25]。后又在1899年1月，由日本駐廈門領(lǐng)事上野專一照會(huì)興泉永道臺(tái)惲祖祁，要求在廈門本島和鼓浪嶼兩處劃出共17萬坪的土地，作為日本“專管租界”。即如鼓浪嶼一處，就占有全島1/3的面積。日本人還帶來了“繪畫明晰界畫兩紙”，可見其圖謀已久。^[26]美、英、德等國(guó)見日本人磨刀霍霍，唯恐其獨(dú)享厚利，也紛紛前來鬧事。美國(guó)領(lǐng)事巴詹聲威脅，“如果廈門通商口岸有專管租界供應(yīng)他國(guó)，美國(guó)均難允準(zhǔn)?！钡聡?guó)領(lǐng)事也提出交涉，聲稱“廈門鼓浪嶼是各國(guó)通商口岸，不能有租界”^[27]。清政府地方官員只好各處打點(diǎn)，窮于應(yīng)付。

在八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)攻北京之際，日本趁火打劫。時(shí)任日本內(nèi)閣總理大臣山縣有朋便力主先逐中國(guó)“南方一兔”，其理論依據(jù)是“諺曰：追兩兔者，一兔不得。方今各國(guó)逐鹿支那，先追南方一兔，捕獲之后，再追北方一兔，猶未為晚也”^[28]。“南方一兔”，指的就是廈門。于是，日本軍方?jīng)Q定實(shí)行“一有機(jī)會(huì)即應(yīng)占領(lǐng)廈門”的戰(zhàn)略目標(biāo)，日本海軍大臣于1900年8月14日，向入泊廈門港的“和泉號(hào)”軍艦艦長(zhǎng)發(fā)出擇機(jī)占領(lǐng)廈門的炮臺(tái)，努力使若干兵員登陸的指令。^[29]8月23日深夜，日本人縱火自焚建于廈門山仔頂?shù)娜毡痉鹚聳|本愿寺，企圖嫁禍于人，尋找出兵理由。第二天早晨，日本人以東本愿寺被毀為借口，命令“和泉號(hào)”軍艦上的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在廈門登陸。英、美等國(guó)自然不甘心讓日本輕易獨(dú)占廈鼓，紛紛派出軍艦到廈門海面耀武揚(yáng)威。8月29日，英巡洋艦“愛西斯號(hào)”首先抵達(dá)，美艦“卡士登號(hào)”也于31日抵達(dá)。日本人看到一時(shí)不易占到便宜，便在8月31日撤兵下艦。^[30]

在列強(qiáng)環(huán)伺之下，鼓浪嶼局勢(shì)日顯風(fēng)雨飄搖之態(tài)，究竟何以自處，讓地方官大感躊躇。據(jù)史料記載，最早提出把鼓浪嶼劃作公共租界設(shè)想的，是美國(guó)駐廈門領(lǐng)事巴詹聲。先是在八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)京時(shí)，慈禧、光緒出逃，國(guó)內(nèi)局勢(shì)日非一日，駐守廈門炮臺(tái)的清軍因領(lǐng)不到軍餉，欲謀嘩變。巴詹聲聞知此事，自己出資一萬元給駐軍發(fā)餉，博得清政府上下的好感。后來，因日本圖謀鼓浪嶼日急，巴詹聲就到福州面見當(dāng)時(shí)的閩浙總督許應(yīng)骙，提出“把鼓浪嶼劃作公共地界”的對(duì)策，認(rèn)為這樣“既可杜絕日本獨(dú)占的野心，又可以兼護(hù)廈門，一舉兩得”^[31]。地方政府正為此事而焦頭爛額，聞知此議，自以為以夷制夷可坐而得者，便欣然贊同。隨后，許應(yīng)骙即指示福建省洋務(wù)局、興泉永道等，按照通商條約，協(xié)商鼓浪嶼劃為公共地界的章程。1902年11月21日，相關(guān)奏章得朱批“依議”，1903年1月，鼓浪嶼工部局成立。據(jù)此，在上海公共租界開設(shè)整40年后，中國(guó)又一個(gè)公共租界醞釀出臺(tái)了。

由此可知，鼓浪嶼公共租界的開辟，是列強(qiáng)壓迫的結(jié)果。也可以說是近代以來西方列強(qiáng)加上東方的日本武裝侵略中國(guó)過程的一個(gè)自然的延續(xù)，是其肆意掠奪中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等利益的必然后續(xù)。須知，清王朝是竭力防范、阻止各地人民與外國(guó)有任何交往的。如果不是兵臨城下、刀槍加頸而自身又反抗無力，他們寧愿與各國(guó)老死不相往來。鼓浪嶼公共租界的設(shè)立，前有日本等國(guó)的武力威迫，后有美國(guó)領(lǐng)事的多端誘惑，是被脅迫而不得不為，這是歷史發(fā)展的正常邏輯。因此，如果說鼓浪嶼公共地界的開辟可能是清政府及地方政府的一個(gè)自主選擇，那這個(gè)“自主”二字就必須打上一個(gè)大大的引號(hào)。