二 權利與義務對等原則

權利和義務是緊密相連、不可分割的，兩者相輔相成、對立統一。沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務^[5]。享受一定的權利就要承擔一定的義務，同樣，在盡義務的同時也享有相應的權利，即權利與義務具有對等性。對等性是對相互制約、相互依存關系中對立雙方內在聯系、相輔相成關系的表達和概括。對等性即同位性，側重于“相對應”，而“相對應”是指兩個事物之間的聯系是內在的、邏輯的、對稱的、雙向的，即有一項權利，必然有一項義務與之對應，反之亦然^[6]。

1980年9月25日，中共中央發表《關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，信中提倡每對夫妻只生育一個孩子。自此，計劃生育政策在全國推行。

我國《憲法》和《婚姻法》均規定，夫妻雙方有實行計劃生育的義務。2004年修正的《憲法》第三十三條規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權，任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”第四十九條規定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護。夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”2001年修正的《婚姻法》第二條規定，“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護婦女、兒童和老人的合法權益。實行計劃生育”；第十六條規定，“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務”。

2001年，《人口與計劃生育法》第二條第一款指出，“我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策”；第十七條規定，“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”；第十八條做出如下規定，“國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女”。

由此可見，獨生子女家庭的產生在很大程度上并非國民自愿選擇的結果，而是政府在特定背景下通過行政方式控制了國內人口數量。雖然計劃生育政策在抑制人口過快增長方面取得了明顯成效，緩解了我國當時人口多、底子薄的國情，但獨生子女家庭在響應國家人口政策的同時，也承擔了一定的風險：一旦家庭唯一的子女遭受意外，獨生子女家庭便轉化為殘缺家庭。正如人口學家穆光宗教授所說：“獨生子女家庭本質上是風險家庭。”^[7]

根據“權利與義務相一致”的法律原則，一個人承擔的義務和享受的權利是相聯系的，并且其總量大致相等^[8]，即權利與義務是對等的。

法律對處于弱勢地位的失獨家庭的權利保護必不可少。具體來說，對失獨家庭的權利進行保障離不開國家立法、執法、司法等各個環節的保護。從立法上明確失獨家庭的權利地位，在執法上做到公開、公平、公正，在司法上給予失獨家庭權利救濟渠道，才能真正實現失獨家庭權利與義務的對等。

權利與義務是一對矛盾共同體。我國《憲法》第四十五條規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”《人口與計劃生育法》第二十七條規定：“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。”

如果說《憲法》從根本上彰顯了公民在遭受特殊困難的情況下應享有的權利，那么《人口與計劃生育法》則明確規定地方人民政府應當給予失獨家庭必要的幫助。因此，失獨家庭在因貫徹執行計劃生育政策而面臨失獨困境時，無論從法理上還是從法律條文上都能找到獲得幫助的權利。