一 基本人權理論

所謂基本人權，是指社會存在的每個人及其組合體所享有的由各國政府、社會擔負主要保障責任的最起碼的人格、人身、安全、生存、發展和幸福等基本權利和基本自由。

人權首先表現為一種應然的權利，是人作為人依其自然屬性和社會本質所應當享有的權利；其次，人權是一種法定的權利，是世界或者國家通過國際法或憲法文本所確定的公民基本權利；最后，人權還是一種實有權利，是公民在現實生活中實際享有的權利。

人權思想是資產階級革命的旗幟，是伴隨著資本主義的產生和封建主義的滅亡而產生和發展起來的。自1776年美國誕生《弗吉尼亞人權法案》以來，人權理念有了很大發展，特別是第二次世界大戰以后，鑒于德、日、意法西斯喪失人性的暴行，人權思想得到了普遍認同。1941年的《大西洋憲章》和1942年的《聯合國家宣言》，都提出了人權問題。自此，人權進入了國際社會。1945年6月26日，聯合國大會通過了《聯合國憲章》，重申基本人權理念，并將對基本人權的保護作為世界各國遵循的共同標準。1948年12月10日，聯合國大會通過了《世界人權宣言》，第一次系統地提出了基本人權的具體內容。《世界人權宣言》明確規定：家庭是天然的和基本的社會單元，并應受社會和國家的保護，人人有權享受為維持本人和家屬的健康和福利所需的生活水準，包括食物、衣著、住房、醫療和必要的社會服務^[1]。《世界人權宣言》為后來各個國家和地區制定與人權相關的法律法規奠定了基礎，也對世界人權活動的發展產生了深遠的影響。我國《憲法》也明確提出：國家尊重和保障人權。

人權是人的經濟、政治、文化、社會和人身等權利的有機統一。其中生存權是人的首要權利，人只有實現生存權才談得上其他權利。生存權是維持人的生存所必不可少的權利，是伴隨人的出生而自然產生直至人的死亡而自然消滅的一種權利。這種自然權利是天賦的，具有不可轉讓性^[2]，同時這一權利也包含了維持人的生命存在所必需的生活保障的權利。

馬克思指出：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等。”^[3]美國社會心理學家馬斯洛提出的“人類需求層次理論”^[4]認為，人的需求按由低到高排序，包含5個層次：生理需要、安全需要、社交需要、受到尊敬的需要、自我實現的需要。

這5個層次是逐步推進的，首先要滿足最低層次，然后才能追求更高層次。

對于失去獨生子女的家庭來說，保障失獨父母的身心健康是其享有的一項基本權利。失獨父母在唯一子女去世后陷入巨大的悲痛，長久無法從傷痛中走出來。他們大多患有精神障礙疾病，對社會失去了信心，對未來充滿了無助，甚至有自殺的念頭，其中確實有一部分失獨父母以自殺的方式結束了生命。因此，保障失獨父母身心健康地生存下去，是實現其基本人權的根本。

人權理論的口號是“自由、平等、博愛”。人的尊嚴和自由是現代社會普遍認同的價值理念。而人的尊嚴和自由價值的實現主要依靠平等價值，平等的價值理念是人權的基本價值理念，也是人權理論的重要價值理念。隨著社會的不斷發展進步，基本人權理論中的平等價值理念已經由以形式平等為理論基礎的自由權演變為以實質平等為理論基礎的社會權，這一演變實現了對社會成員基本權利的平等保護。實質平等實際上是對形式平等的進一步修正，有助于改進社會生活中的不平等現象。形式平等是指對所有人不加區分地給予平等的保護。但在不考慮原有條件和資源的情況下，同樣的保護并不能實現真正意義上的社會平等，此時就需要對不同個體給予差異化的對待，從而實現結果上的公平正義。因此實質平等就是區分不同條件，給予不同的保護，以對社會弱者加大保護，從而促進社會公平目的的實現。“博愛”的概念源于宗教，屬于基督教教義，在社會保障法的產生和發展過程起著十分重要的作用。最初表現在社會救助法的方面，后來在社會保險法以及社會福利法方面也起到了十分重要的作用。

由此可見，失獨家庭權利救濟的理論基礎之一便是基本人權理論。失獨家庭在失去唯一的子女后已然成為社會上的弱勢群體，不僅得不到子女在經濟、養老等方面的“回報”，還面臨著家庭的分崩離析。因此，對失獨家庭進行社會保障，從個人的角度來看，是維護失獨父母最基本的生存權益；從計劃生育家庭的角度來說，是保持其作為社會基本單元的穩定；從國家的角度來說，是履行國家積極保障的義務。