二 推進學前教育機構與小學的有機銜接

2002年，美國國會通過頒布《不讓一個兒童落后法》。該法規定，為幫助來自低收入家庭的兒童做好入學準備，啟動“閱讀優先項目”。為順利實施“閱讀優先項目”，2003～2008年，聯邦政府每年投入9億美元，其中“早期閱讀項目”撥款為7500萬美元左右。2007年，美國國會頒布《開端計劃促進入學準備法》，規定各開端計劃中心制訂提高兒童入學準備程度的目標和計劃。聯邦政府要求各州普及學前班教育，進一步加強學前教育機構兒童進入小學的入學準備。

美國通過設立早期學習標準和開展入學準備評估工作，加強幼兒的入學準備。2002年，全美學前教育協會發表《早期學習標準：為成功創設條件》，為各州制定并實施適宜性的早期學習標準，提出了四個方面的要求：第一，有效的學習標準的內容和預期的結果必須是有意義的、與兒童的發展相適宜的；第二，有效的學習標準的開發與修訂是參與者溝通協商的過程；第三，有效的學習標準只有通過有利于所有兒童發展的實施過程和評價才能取得成效；第四，有效的學習標準需要以早期兒童教育方案為基礎，以及需要教育專業人士、家庭的大力支持。2005年7月，美國已有近40個州制定了早期學習標準，早期學習標準和“K—3”（即幼兒園至3年級）標準一體化，促使美國的學前教育機構出現“幼小一體化”的發展趨勢。為規范入學準備標準，2008年，美國教育目標討論小組制定10條入學準備綱要。主要內容：第一，確保兒童在家庭與學校之間角色轉換自如；第二，學校努力做好早期幼兒教育與小學基礎教育之間的銜接工作；第三，幫助兒童學會學習和了解世界；第四，學校應為兒童的成功盡責盡力；第五，學校積極為教師的成功創造良好條件；第六，學校積極推廣促進兒童成功發展的各種教育方案；第七，對于不能促進兒童發展的組織或機構，學校應及時做出調整；第八，為社區兒童提供有效的教育服務；第九，學校應對兒童的發展承擔責任；第十，學校應具有強有力的領導小組。2010年，美國聯邦教育部制定《改革藍圖：對初等和中等教育法重新授權》，該政策為學前教育機構制定了共同核心基礎教育的標準。奧巴馬政府要求各州從幼兒園到小學三年級建立明確的、具體的和有銜接性的科學、數學、語言和社會情感領域的兒童學習標準，同時要確保這些標準與其他各州早期學習標準以及四年級至十二年級的學習標準相一致。

2000年，全美學前教育協會和美國教育部早期兒童專家協會（NAEYC/NAECS，SD）公布《幼兒園的入學與安排工作仍舊無法令人滿意》的聲明。該聲明指出，入學準備的評估工作應滿足以下要求：第一，評估應有利于兒童和為兒童服務的成人；第二，評估應服務于評估的目的；第三，評估應該具有信度與效率；第四，評估方法的選擇應與兒童的實際年齡相適宜，盡可能用自然的觀察方法收集與兒童真實生活相關的證據；第五，用歷史的眼光最大范圍地去收集兒童整個發展領域的證據；第六，評估應該與語言、文化相適宜；第七，多渠道地收集信息，如檢查兒童的作業、對兒童進行觀察、與兒童面談、聽取家長的報告等；第八，評價應該是有利于指導教學，而不是對兒童的學習成績進行簡單的排位。2005年，全美已有13個州（亞拉巴馬州、阿拉斯加州、阿肯色州、佛羅里達州、路易斯安那州、馬里蘭州、明尼蘇達州、新墨西哥州、紐約州、北卡羅來納州、俄亥俄州、田納西州、猶他州）開展州級兒童入學準備評估工作。評估類型包括：學習目錄表、發展性描述、工作樣本系統、幼兒園發展入學評價方案、早期兒童健康與發展評價。除上述13個州外，有26個州由地方學區執行區級統一入學準備評估標準。有些州沒有統一的入學準備評估標準，由州教育廳向當地各學區或學校提供評估指南。有5個州賦予當地學校評估自主權，允許當地學校自主設定入學準備評估標準。另有15個州正準備啟動入學準備評估工作。到目前為止，全美僅有6個州還沒有開展入學準備評估工作。