一 制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法定標(biāo)準(zhǔn)

美國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)種類繁多，教學(xué)質(zhì)量也參差不齊。為此，美國聯(lián)邦層面推動(dòng)各州制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法定標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。

2002年，在《良好的開端，聰明地成長》學(xué)前教育改革啟動(dòng)儀式上，小布什總統(tǒng)指出：“兒童從出生至5歲是一生中生理、情感、社會(huì)及認(rèn)知發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)期，兒童入學(xué)前所學(xué)的知識(shí)對將來的成功至關(guān)重要。”小布什總統(tǒng)提出，“開端計(jì)劃”創(chuàng)設(shè)新的績效制度，要求各州制定學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估開端計(jì)劃中心對兒童在識(shí)字、語言及數(shù)學(xué)方面學(xué)習(xí)的成效。2012年，已有18個(gè)州建立起學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)級(jí)與促進(jìn)系統(tǒng)，另有27個(gè)州正在設(shè)計(jì)或進(jìn)行小規(guī)模施行當(dāng)中。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)級(jí)與促進(jìn)系統(tǒng)主要包括兩方面：一方面，制定質(zhì)量評(píng)估、定級(jí)辦法，通過財(cái)政刺激、專業(yè)支持等措施，吸引并鼓勵(lì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，多措并舉，支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提升教學(xué)質(zhì)量；另一方面，通過各種媒體宣傳，擴(kuò)大影響，評(píng)估結(jié)果作為家長選擇學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。對此，各州在評(píng)估內(nèi)容方面不太一致，但總體呈現(xiàn)全面化、細(xì)致化的傾向。

為支持學(xué)前教育的發(fā)展，2011年，美國聯(lián)邦政府推出“力爭上游——學(xué)前教育挑戰(zhàn)”計(jì)劃，提供500萬美元，鼓勵(lì)并支持各州制訂可行性計(jì)劃，實(shí)施一致性、綜合性的學(xué)前教育改革。2011年，美國35個(gè)州提交了“力爭上游——學(xué)前教育挑戰(zhàn)”申請，經(jīng)過評(píng)估審查，9個(gè)州（加利福尼亞州、特拉華州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、北卡羅來納州、俄亥俄州、羅德島和華盛頓州）獲得5億美元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于在州層面上建設(shè)優(yōu)質(zhì)早教項(xiàng)目。2012年4月，科羅拉多州、伊利諾伊斯州、新墨西哥州、俄勒岡州和威斯康星州共獲得聯(lián)邦政府1.33億美元資助，用于在本州完善學(xué)前教育體系。

針對0～5歲幼兒的保育體系和教育體系相互獨(dú)立、目標(biāo)不統(tǒng)一的體制問題，2007年，美國國會(huì)重新修訂《開端計(jì)劃法》，并對“開端計(jì)劃”的管理模式進(jìn)行改革。在聯(lián)邦政府層面，既保持聯(lián)邦政府對學(xué)前教育事業(yè)負(fù)有的責(zé)任，也進(jìn)一步強(qiáng)化州政府的責(zé)任。此外，聯(lián)邦政府提出將“開端計(jì)劃”納入各個(gè)州的學(xué)前教育體系，由州政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為了打破各種學(xué)前教育項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施過程中的障礙，奧巴馬政府成立了“總統(tǒng)早期學(xué)習(xí)委員會(huì)”，主要負(fù)責(zé)以下幾方面工作：第一，鼓勵(lì)聯(lián)邦政府和州政府水平項(xiàng)目之間的對話與聯(lián)動(dòng)；第二，宣傳學(xué)前教育的最新研究成果；第三，在州政府和地方政府水平項(xiàng)目中推進(jìn)實(shí)踐效果最好的項(xiàng)目和模范項(xiàng)目。同時(shí)，為了加強(qiáng)與各州的合作，“總統(tǒng)早期學(xué)習(xí)委員會(huì)”負(fù)責(zé)：第一，協(xié)調(diào)從孩子出生到小學(xué)階段的相關(guān)政策，確保學(xué)前教育項(xiàng)目貫穿于各個(gè)年齡階段；第二，協(xié)調(diào)早期幼兒保育政策，確保各州都有一個(gè)“0～5歲計(jì)劃”；第三，在州政府和地方政府部門中創(chuàng)建相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，供聯(lián)邦政府參考。目前，美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)行政管理尚處于從分散向整合的過渡期，由聯(lián)邦政府、州政府和地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。