三 幾點建議

綜觀目前黨內法規研究的狀況，法學界對黨內法規研究呈現“冰火兩重天”的景象。所謂“冰”，目前還有一些法學教育或研究同志對黨內法規現象冷眼旁觀，對黨內法規研究置身事外。所謂“火”，已經有一些法學研究者積極投身黨內法規的研究和教學中，黨內法規研究機構也在許多地方次第成立，并形成星火燎原之勢。針對當前這一現象，我談幾點看法和建議。

第一，要辯證地看待黨內法規研究“冰火兩重天”的景象。在我看來，對黨內法規研究“冰火兩重天”之“冰”，不要簡單理解為冷冰冰的“冰”，而應解讀為“可燃冰”。這樣的“冰”一旦燃燒起來，能量是不容小覷的。我們要用盡千方百計、不辭千辛萬苦探尋出“可燃冰”，收集好“可燃冰”，點燃“可燃冰”，使之釋放巨大的能量。據說，孫中山先生根據當時的革命形勢和需要，將人群分為三大類：先知先覺、后知后覺和不知不覺。他主張革命應該以“先知先覺”喚醒“后知后覺”，從而帶動“不知不覺”。盡管時代不同了，對三種人可以有不同的理解，但不管怎樣，這一說法還是很有啟發性的。盡管人們對事物的認識與理解總是要有一個過程，而且不同的人認識事物的方式也會有所區別，但是，只要我們順勢而為，就一定會有好結果。我們雖不能自詡是黨內法規理論研究的先知先覺者，但我們中的許多人確實是法學界滿懷熱情投入黨內法規理論研究的較早一批。我們有責任將理論基礎打好，形成有闡釋力說服力的成果，吸引、團結更多的專家學者關注、研究黨內法規的理論和實踐。

第二，秉承“各美其美，美人之美，美美與共”的理念推動黨內法規研究機構建設。隨著黨的建設偉大工程的快速推進，黨內法規研究機構不斷成立，已呈星火燎原之勢，人氣越來越旺。在機構建設上，我想還是重申我在中共中央黨校黨章黨規研究中心成立儀式上表達的觀點：“各美其美，美人之美，美美與共”。我們必須秉承這樣的理念去討論未來的機構建設，促進各機構之間的合作交流與發展壯大。比如，我們可以創辦“黨內法規研究機構工作通訊”，及時匯總反映各研究機構的動態，加強機構之間的聯系，并供有關部門參考。再如，建立黨內法規研究工作聯席會議制度，剛才很多同仁也表達了這樣一個意愿。

第三，謀劃黨內法規理論研究行穩致遠的固本之策、長遠之策。當前，有的同志在對黨內法規的具體內容、中央文件精神以及黨內法規實務操作流程等并不清楚的情況下，簡單運用國家法律思維理解、闡釋黨內法規制度現象。這難免導致“幫倒忙”“念歪經”的情況發生，容易混淆視聽。對此，我提兩條具體建議，權作拋磚引玉。一是建議建立一支黨內法規“國家隊”，成立全國黨內法規宣講團。無論是開展黨內法規培訓，還是開展宣講活動，都要統一內容，集中備課，當然形式可以靈活多樣。二是期待黨內法規工作實務部門更多支持黨內法規理論研究工作和學術研究活動的開展。今年（2018）5月，中共中央辦公廳法規局在中國井岡山干部學院組織系統內培訓班，邀請我們四家黨內法規研究機構的負責同志參加，就是非常好的方式，我本人受益匪淺。期待中共中央辦公廳法規局進一步創造機會，讓更多研究機構的同仁參與進來，并以更加豐富的形式增強理論界和實務部門之間的學習交流，確保形成理論與實踐相輔相成、良性互動的美好局面。

以上淺見，不當之處，敬請批評指正。謝謝大家！

[1]作者簡介：王偉國，中國法學會黨內法規研究中心主任、研究員。