黨內法規研究機構的歷史使命

王勇^[1]

非常感謝湖北省委、中國法學會黨內法規研究中心、武漢大學黨內法規研究中心的邀請，我代表兩家研究團體參會，一是中央黨校黨章黨規研究中心，一是北京黨內法規研究會。

首先，我先把兩家研究機構的基本情況向各位作簡單介紹：中央黨校黨章黨規研究中心于2017年11月成立，屬于中央黨校下屬的3個研究中心之一。中央黨校曾擁有高達10個研究中心，目前僅保留了3個研究中心。中央黨校黨章黨規研究中心是一個全校性機構。中央黨校在與國家行政學院合并后，現有11個教學部門，該中心涉及7個部門的老師，并在黨建部專門設立了黨內法規教研室。中央辦公廳法規局宋功德局長出席了中心成立大會，對我們提出了很高的要求。中央黨校非常重視，每年給予一定的經費支持，現在我們已著手開展了系列工作。比如已經出版的部分成果：人民出版社出版了《全面從嚴治黨》，中央黨校出版社出版了《黨規黨紀》，今年方正出版社將出版《黨的制度建設》等。同時，我們在中央黨校出版社也編著了一部教材，這項工作啟動較早，年底即可出版。我們也承擔了相關課題，招收黨內法規方向的博士生，開展人才培養工作。

北京黨內法規研究會是2018年1月28日成立的。協會成立的主要目的是為北京市尤其是各大高校關注關心黨內法規研究的專家提供一個交流平臺。學會的獨立性較強，目前正開展各項工作。

下一步，中央黨校黨章黨規研究中心和北京黨內法規研究會將面向全國做一次課題招標工作，希望能夠借此推動黨內法規研究工作的發展。

其次，結合今天的議題“使命與擔當”，我講幾個觀點與大家交流。作為研究學會，就需要承擔這幾項很重要的工作。一是理論研究。因為中心和協會是研究機構，所以理論研究應是重中之重，包括做課題、開研討會等。二是承擔當地黨委關于黨內法規建設的具體工作。理論應與實際相結合，這次會議的主題非常精準，黨內法規的政治性、理論性強，實踐性也強。我在四川省委黨校掛職副校長期間，四川省委黨校也成立了黨內法規研究中心，當時四川省委接到中央的一項任務，征求第二個五年黨內法規立法規劃意見。我們組織一部分專家學者撰寫了一萬多字的建議和意見。四川省委對此很重視，相關意見也得到了中辦法規局相關領導首肯?；诖?，接下來開展工作，省委在經費等方面均給予大力支持，以此形成了良性循環。所以地方協會需加強與當地的黨委（主要是省一級黨委）的聯系。三是要發現人才、聚集人才、培養人才。此次論壇，我發現很多年輕學者思考非常深刻，這就是我們所需的人才，另外，中心還應當承擔培訓人才的相關工作。中央辦公廳法規局曾邀請幾家機構參加培訓，各地方學會也需在當地承擔類似工作。北京黨內法規研究會今年開始面向全國進行首批人才培訓，但目前還處于摸索階段，工作開展很艱難，真正搞好培訓工作也面臨很大的壓力。四是研究機構之間要加強聯系。此次中國法學會黨內法規研究中心、武漢大學黨內法規研究中心召開了首屆全國黨內法規研究機構建設論壇，后續每年還會舉辦論壇。建議中央辦公廳法規局、中國法學會起到橋梁作用，建立聯席會議制度，召集各位專家學者每年聚集一次，進行思想碰撞、相互交流。對某些課題，大家可以集中力量一起研究，如果把各個機構的力量都集合起來，研究速度會大幅提高。

最后，管理模式應聚焦協會本身特性。中央黨校黨章黨規研究中心與北京黨內法規研究會這兩家機構的管理模式各不相同。中央黨校黨章黨規研究中心具有全校性，因此需遵循中央黨校管理的規章制度，在這一大框架下運作。相比之下，北京黨內法規研究會獨立性較強，工作的靈活性更高。因此，我建議，在管理模式上，針對獨立性較強的機構，可以借助企業管理模式；針對獨立性相對較弱的機構，一定要在當地省委、市委的統一領導下開展工作。從全國的角度來看，都需統一于中央的領導之下，把各方力量凝聚起來。

以上建議和意見尚不成熟，還需再作探討，謝謝大家！

[1]作者簡介：王勇，北京黨內法規研究會會長、中共中央黨校黨章黨規研究中心副主任，教授。