二 一點認識

今天，全國黨內法規研究機構的絕大多數代表匯聚一堂，共商黨內法規研究機構建設的大計，這對于形成黨內法規研究機構建設的合力意義重大，必將成為推動黨內法規理論研究的新起點。

根據各位同仁的介紹，我們可以看到，現有的研究機構類型和活動方式呈現多樣態，并沒有統一的模式。有法學會系統的、高校系統的、黨校系統的、黨委與高校共建的，等等；有的是實體性研究機構，以武漢大學黨內法規研究中心為突出代表；有的是以課題形式展開研究的，沒有獨立的經費來源；有的只是掛了牌子，還處于起步階段。雖然類型不同、運行機制有別，但是有一點是一致的，那就是大家都真切地感受到黨內法規研究的緊迫性和必要性。

在此，我也介紹一下中國法學會黨內法規研究中心的基本情況。成立中國法學會黨內法規研究中心，是中國法學會黨組貫徹落實黨中央關于成立黨內法規研究機構重要部署的具體體現。中國法學會是中國共產黨領導的人民團體，是中國法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分，是黨和政府聯系廣大法學工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是加強社會主義民主法治建設，推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。在落實黨中央部署的情況下，中國法學會黨內法規研究中心成立了顧問委員會及學術委員會。中國法學會的會領導是中心的顧問成員，中共中央辦公廳法規局局長宋功德擔任中心學術委員會主任，武漢大學黨內法規研究中心的周葉中教授也是我們學術委員會的委員。中心成立時，武漢大學黨內法規研究中心副主任祝捷教授到場祝賀并作為兄弟研究機構代表作了很有價值的發言。后來《光明日報》也對中心成立時與會各方的重要觀點作了專門報道。中心的辦事機構設在中國法學會法治研究所。我們這個研究所曾經承擔中共中央辦公廳法規局委托的重大課題，曾參與組織統籌推進依法治國和依規治黨等方面的重大法治論壇。中心成立后，我們注重發揮法學會的獨特優勢，注重加強與各界的溝通和聯系。最近，我們中心除了做大量的基礎研究外，還在做一件很重要的工作。中國法學會和中共中央辦公廳法規局共同組織編寫《黨內法規學》教材，具體的組織聯絡工作主要由我們中心負責。作為全國第一本黨內法規學教材，《黨內法規學》可謂奠基之作。對于推動形成黨內法規理論體系、學術體系、學科體系意義重大。本次教材編寫實行混合編隊，將理論界和實務部門的同志匯聚到一起，爭取形成強大合力、形成最大共識。基于這一教材極強的政治性、學術性、基礎性、系統性，其難度系數之高不言而喻。特別是黨內法規基礎理論研究仍處于起步階段，有一些基本理論問題可謂“眾說紛紜”。在這樣的情況下，編寫共識性高的教材是一個極大的挑戰。同時，通過編寫權威教材正本清源、統一認識，也是新時代全面依法治國和全面從嚴治黨的迫切需要。這本教材的編寫過程無疑也是一個統一思想、統一認識的過程。我們希望與各家機構加強合作交流，團結最廣大專家學者，匯聚最廣大智慧，共同推進教材編寫工作保質、高效地開展。