三 研究方法

本書主要收集有關中日韓老年長期護理保險制度的資料，通過文獻研究，設定分析框架進行比較分析。本書所使用的資料包括中日韓三國與老年長期護理保險制度相關的法律法規以及政策條例，政府通過書籍或網站發布的相關統計數據，各國學者研究的著作、論文和各種會議上發表的相關資料等。

為了分析日本和韓國老年長期護理保險制度，在設計分析框架時利用了社會政策形成的系統理論和政策分析理論。首先利用伊斯頓的社會系統理論，提煉社會政策形成的環境因素。社會系統論認為在政治生活（political life）中，依據所處環境而形成的需要（need）、需求（demand）或支持（support）等因素作為輸入環節作用于政治系統（political system）。在政治系統中，決策者對輸入因素進行反應進而轉化為輸出，成為政策或制度，而輸出的結果反饋到環境中，形成新的需要或需求。由此，環境要素對政治系統產生影響，政治系統受其影響，通過轉換過程產出政策。本書依據社會系統理論，主要分析何種環境要素對政治系統產生影響。

為了分析經過政治系統內部的轉換而產出的政策內容，利用吉爾伯特和特雷爾（Neil Gilbert Paul and Terrell）的政策分析框架。他們提供的分析框架不是簡單適用于某個社會政策，而是超越社會制度和文化，適用于分析社會政策的所有領域。這一分析框架，包括誰領取、領取什么、如何發放、如何籌資等。每一個問題從政策選擇范圍、政策所體現的社會價值、內在的理論或假設等層面加以剖析。本書以此為分析框架，把日本和韓國的老年長期護理保險制度的內容分為適用對象、福利待遇、資金籌措、管理體系等部分并分別加以比較分析。

在社會福利政策的國際比較研究中，研究者不應僅僅對國外政策內容進行簡單記錄和現象描述，而應該總結和概括國外政策給我們提供的經驗和教訓，并把它作為今后政策制定的重要參考因素。本書研究也立足于這種理念，通過日本和韓國老年長期護理保險政策的制定背景和主要內容的比較分析，總結彼此成功的經驗和存在的不足，為我國盡早出臺老年長期護理保險制度提供經驗借鑒和對策建議。