第二節(jié) 北京經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化

當(dāng)前，北京經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，集中表現(xiàn)為要素質(zhì)量發(fā)生積極變化、發(fā)展效率不斷得到改善、增長動力逐漸實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

一 要素質(zhì)量發(fā)生積極變化

（一）勞動力質(zhì)量快速提升

隨著疏解非首都功能的持續(xù)推進，北京已開始從勞動力數(shù)量和質(zhì)量“雙增長”向勞動力數(shù)量減少但質(zhì)量提升的新階段邁進。到2017年底，北京15～64歲的勞動年齡人口共有1706.7萬人，較2016年減少了12萬人。在同一時期，北京人口的受教育程度不斷提高，人力資本不斷積累。截至2017年底，北京常住人口中擁有大學(xué)?？茖W(xué)歷的占13.74%，是2011年的1.11倍；擁有大學(xué)本科學(xué)歷的占18.65%，是2011年的1.18倍；擁有研究生學(xué)歷的占4.9%，是2011年的1.91倍；全市大專以上學(xué)歷人口占常住人口的比重是全國平均水平的2.88倍。隨著常住人口受教育程度的提高，全市勞動力素質(zhì)也穩(wěn)步提高。2015年，北京就業(yè)人口平均受教育年限達到12.7年，比2010年增加了0.6年。其中，大專以上文化程度的就業(yè)人口達到47.1%，比2010年增加了8.1個百分點；初中、高中文化程度的就業(yè)人口比重分別減少了7.1個百分點和0.7個百分點。

（二）物質(zhì)資本質(zhì)量不斷改善

基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施是北京最重要的物質(zhì)資本之一，是保障經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)。進入21世紀以來，北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。2001年，北京全社會基礎(chǔ)設(shè)施投資額為356.4億元，占全社會固定資產(chǎn)投資額的33.4%；到2017年，基礎(chǔ)設(shè)施投資額增長到2984.2億元，是2001年的8.37倍，占全社會固定資產(chǎn)投資額的28.4%。在同一時期，北京的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷突破瓶頸：截至2016年底，北京公路里程為22242公里，是2001年的1.6倍；高速公路里程為1013公里，是2001年的3.02倍；軌道交通運營里程為608公里，是2001年的11.26倍。

房地產(chǎn)投資成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，投資額占全社會固定資產(chǎn)投資額超過40%，高于全國平均水平，對50多個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)起到了帶動作用，吸納了超過一百萬的勞動力就業(yè)，提高了房屋質(zhì)量和配套水平。房地產(chǎn)開發(fā)模式從過去的各單位建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，房地產(chǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和周邊環(huán)境都得到很大提升，提高了城市服務(wù)功能和品牌形象，城市面貌煥然一新。

（三）科技成果質(zhì)量有所提高

發(fā)明專利授權(quán)量是體現(xiàn)科技成果質(zhì)量的重要指標(biāo)。2003年，北京發(fā)明專利授權(quán)量為2261項，而到了2017年，北京發(fā)明專利授權(quán)量已達46091項，年均增長24.03%。2007年，北京研究與開發(fā)機構(gòu)共發(fā)表科技論文37232篇，其中在國外發(fā)表的占24.19%；而到2017年，研發(fā)機構(gòu)發(fā)表科技論文已達49346篇，其中在國外發(fā)表的占43.95%，增長了近20個百分點。

二 發(fā)展效率不斷提高

（一）勞動生產(chǎn)率不斷提高

改革開放以來，北京人力資本不斷積累，物質(zhì)資本不斷優(yōu)化，帶動了勞動生產(chǎn)率的不斷提高。1978年，北京社會勞動生產(chǎn)率僅為2504元/人；而到2017年，北京社會勞動生產(chǎn)率已經(jīng)達到227131元/人，是1978年的90.7倍。值得注意的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，北京社會勞動生產(chǎn)率的提高幅度雖持續(xù)增大，但提高速度呈下降趨勢。2001～2013年，北京社會勞動生產(chǎn)率的年增長率為9.57%，遠高于2013～2017年5.86%的年增長率。

（二）全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的作用明顯

隨著市場經(jīng)濟體制的完善、對外開放格局的形成以及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，北京要素投入結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的作用凸顯。根據(jù)北京市發(fā)展改革委和經(jīng)濟信息中心的測算：1997～2016年，北京全要素生產(chǎn)率的年均增長率為4.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為41.9%，均高于全國平均水平；而在同一時期，資本和勞動對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為40%和18.1%。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，北京全要素生產(chǎn)率的增速有所下滑，由2007～2011年的平均5.3%減少到2012～2016年的平均3.4%，但其對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然保持在45.9%的高水平。

（三）營商環(huán)境逐漸改善

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，北京經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境逐漸改善。持續(xù)推進的簡政放權(quán)、全面推進的服務(wù)業(yè)擴大開放、穩(wěn)步推進的涉企收費清理規(guī)范，這些都使實體經(jīng)濟的運行成本有所降低。2017年，北京精簡行政審批事項1065項，精簡比例達到68%，清理各類證明206項，為企業(yè)和社會減負約400億元。北京市企業(yè)開辦時間由過去的24天減少至5天（指工作日，下同），社會投資項目辦理由過去的109天減少至45天。

三 增長動力逐漸實現(xiàn)轉(zhuǎn)換

（一）“三駕馬車”拉動增長更加協(xié)調(diào)

近年來，消費、投資和凈出口對增長的拉動趨于協(xié)調(diào)。2005年以來，北京消費率開始回升，2017年增加至60.1%；在同一時期，投資率逐漸降低，2017年減少至39.1%。2017年，北京最終消費支出對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為65.1%，比資本形成總額高出31.1個百分點，貨物和服務(wù)凈流出對增長的貢獻率為1.2%。

“三駕馬車”內(nèi)部結(jié)構(gòu)同樣具有明顯的優(yōu)化趨勢。消費結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性有所增強，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新產(chǎn)品、新模式不斷激發(fā)出新的消費潛力，居民家庭消費開始向居住和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)型。2016年，北京衛(wèi)生總費用達到2048.99億元，相當(dāng)于GDP的7.98%。投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資占比從2011年開始回升并保持高位。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨合理，加工貿(mào)易加快升級，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2017年，北京服務(wù)貿(mào)易進出口總額占進出口總值的44.3%，自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“雙自主”企業(yè)的出口額超過了總出口額的20%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級

當(dāng)前，北京圍繞疏解整治促提升，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過控制增量、疏解存量、優(yōu)化總量，北京經(jīng)濟已經(jīng)進入了以服務(wù)業(yè)為主體的新時期。電子商務(wù)、分享經(jīng)濟等以互聯(lián)網(wǎng)為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，消費升級也帶動了教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從1994年開始，北京三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”轉(zhuǎn)向“三、二、一”，到2017年，北京第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重已突破了80%，達到80.6%（其中金融業(yè)的比重為16.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重為11.5%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重為10.2%），比第二產(chǎn)業(yè)高出了近62個百分點，其對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率高達86.7%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為新增企業(yè)的聚集地、吸收就業(yè)的主力軍和稅收增長的主渠道。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由1994年的11∶41∶48轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的3.9∶15.5∶80.6，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員不斷增加，就業(yè)形式更加靈活，全市就業(yè)活力進一步釋放。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也有力地推動了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新能源汽車、機器人等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。2017年，北京高新技術(shù)企業(yè)共有20163家，比2008年增長了6.7倍，納稅總額為1211.8億元，占全市的34%左右。與此同時，綠色化制造體系加快構(gòu)建。2017年，北京規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低了8.7%，煤炭消費比重降低了6%，天然氣消費比重提高了4%。

此外，北京農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不斷提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能增強，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益提升，休閑農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2017年，北京農(nóng)業(yè)的科技進步貢獻率超過70%，農(nóng)村居民人均可支配收入增加至24240元，增長了6.7%。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動增長逐漸顯現(xiàn)

北京緊緊抓住加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的機遇，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新對增長的驅(qū)動力。2017年，北京研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出為1595.3億元，相當(dāng)于GDP的5.7%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位；技術(shù)合同成交總額為4485.3億元，占全國的33.4%。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速，創(chuàng)新經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)新動能不斷增強。2017年，北京新經(jīng)濟實現(xiàn)增加值9085.6億元，達到GDP的32.4%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，服務(wù)環(huán)境逐漸優(yōu)化。2017年，北京共有經(jīng)國家、市里認定的眾創(chuàng)空間289家、科技企業(yè)孵化器70家、雙創(chuàng)示范基地20家，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與團隊共計7.47萬家。

（四）京津冀協(xié)同發(fā)展繼續(xù)深入

北京以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，圍繞疏解非首都功能，努力發(fā)揮北京經(jīng)濟的輻射帶動作用，推動三地產(chǎn)業(yè)分工合作，促進三地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。2017年，北京關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家。協(xié)同發(fā)展三年多來，北京在天津、河北認繳的出資總額高于5600億元，北京對天津、河北的技術(shù)合同成交額累計達418.4億元，中關(guān)村企業(yè)累計在天津、河北設(shè)立分公司3049家、子公司3100家。