第四節 北京經濟發展質量的測度與簡要分析

為使實現經濟高質量發展有目標、有抓手，北京必須加快研究相關指標體系，集中體現經濟高質量發展的內涵要求，把結構、效益等因素融入其中，作為經濟高質量發展現狀與成果的參考指標。

一 指標體系的構建

根據經濟高質量發展的內涵要求，結合北京經濟發展的階段性變化和制約北京經濟高質量發展的問題，參考已有專家學者的研究，依據可測、可得、可比、可行和不求大而全但求有特點的原則，課題組構建了由基本面、環境約束、要素質量、發展效率、增長動力和人民生活6類一級指標組成的北京經濟高質量發展指標體系（見表1）。

表1 北京經濟高質量發展指標體系

續表

二 數據來源、指標處理和權重確定

課題組使用《北京統計年鑒》中的數據，通過定基指數法對指標加以標準化處理，選取2013年為基期，以反映黨的十八大以來歷年的動態變化情況。

標準化方法是：對于正向指標，X_i^*=X_i/X₂₀₁₃；對于反向指標，X_i^*=X₂₀₁₃/X_i。其中，X_i^*是標準化值，X_i是原始數據值，X₂₀₁₃是該指標2013年數據值。鑒于指標體系的性質，課題組綜合考慮了各方觀點進行賦權，并對同一個一級指標下的二級指標賦予了相同的權重。

對全部指標的標準化值進行加權匯總，得到各分指數和總指數。計算方法是：y=100×∑_i=1ⁿw_ix_i^*。其中，y是總指數，w_i是i指標的權重，x_i^*是指標的標準化值，總指數的初始值是100。

三 計算結果分析

根據該指標體系，課題組計算了2014～2017年的指數（見表2）。計算結果顯示，黨的十八大以來，北京經濟發展取得了明顯的進步，并表現出以下特點。

首先，北京經濟發展總體實現穩步推進。2013年以來，北京經濟高質量發展指數逐年上升，2017年達到115.8，較2013年提高了15.8。其中，2017年的北京經濟高質量發展指數較上年增加了5.57，比2014年（2.67）和2015年（2.78）的增長幅度高出不少。

其次，北京經濟發展在多方面取得了新進展。環境約束、要素質量、發展效率和人民生活方面的指數都有所提高。其中，環境約束和要素質量方面表現突出，2017年二者的指數分別較2013年提高了6.43和6.29；發展效率和人民生活方面也有一定的增長，2017年二者的指數較2013年分別增長了3.58和2.1。

最后，有些指數下滑反映的問題值得注意：一是基本面指數出現了小幅下滑，2017年該指數較2013年降低了1.07。這主要是因為在經濟發展新常態下GDP增長率有所下降以及受此影響的城鎮登記失業率小幅上升。二是增長動力指數出現了一定的下滑，2017年該指數較2013年降低了1.53。之所以出現這一情況，是由于增長動力指數中的全社會固定資產投資增長率下滑，特別是民間投資增長率出現了很大的波動，北京仍然需要尋找發展的動力。三是經濟發展要素質量中大專以上學歷人口占常住人口的比重和研究與試驗發展經費內部支出相當于GDP的比例、發展效率中的單位GDP所需的固定資本形成、規模以上工業企業成本費用利潤率具有一定的波動性，對北京經濟高質量發展指數的穩定性造成了一定的影響。四是人民生活中的城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入之比上升，城鄉收入差距有所擴大，這在一定程度上拉低了北京經濟高質量發展指數。

表2 北京經濟高質量發展指數