第二章 轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與浙江探索

轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，自工業(yè)化中后期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直貫穿浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，社會(huì)與法制、政府職能與制度建設(shè)等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型也一直在大力推進(jìn)中。當(dāng)前，在浙江人均生產(chǎn)總值由1萬(wàn)美元向2萬(wàn)美元、奮力向高水平的全面小康和率先基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)口，轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性和重要性已經(jīng)逐漸由政府層面擴(kuò)散到社會(huì)各界，人的生存發(fā)展優(yōu)于區(qū)域發(fā)展、社會(huì)公平與進(jìn)步優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也日益深入人心。然而，體制機(jī)制不完善及市場(chǎng)資源配置力不強(qiáng)等因素仍然存在，在不同程度上阻礙著浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在類似發(fā)展階段，歐美各國(guó)、日本、韓國(guó)等都有成功的探索經(jīng)驗(yàn)，而南美有些國(guó)家則出現(xiàn)轉(zhuǎn)型魔咒。日本自20世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)并擴(kuò)大內(nèi)需以減少對(duì)外需的依賴。伴隨著日本制造業(yè)大規(guī)模向海外轉(zhuǎn)移以降低生產(chǎn)成本、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，海外轉(zhuǎn)移主體從大企業(yè)擴(kuò)散到中型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)空心化越來(lái)越嚴(yán)重，直接影響國(guó)內(nèi)就業(yè)與政府稅收，而具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系未能建立，服務(wù)業(yè)也并未形成規(guī)模、占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)企業(yè)仍是主要出口主力。吸取日本教訓(xùn)，浙江省不僅要克服諸多約束性障礙，還需要更全面更完善的制度環(huán)境和改革舉措來(lái)強(qiáng)化推動(dòng)。