第一章 緒論

第一節 研究背景與意義

一 研究背景

進入21世紀，隨著全球新一輪科技革命與產業變革的推進，世界經濟正加速呈現集團化、一體化發展趨勢。經濟活動空間組織形態也逐步趨向于區域一體化的發展格局，都市圈、城市群的構建與發展正成為區域經濟發展和區域經濟一體化的主要特征和主導模式。城市群作為城市化發展和區域一體化過程中的一種高級地域空間組織形式，對世界經濟格局的發展具有重要推動作用，并愈來愈成為一國或區域參與國際競爭與專業化分工的重要主體。在這一國際趨勢下，中國的區域競爭也正由個體競爭走向群體競爭，區域發展模式正由單個區域發展向跨區域合作與區域一體化發展模式轉變。隨著我國城鎮化發展進入快速推進階段，新型城鎮化愈來愈彰顯其對于我國在經濟新常態下培育新動能的支撐作用，城市群一體化作為區域經濟一體化的主體形態，逐漸上升為國家戰略，受到政府的高度重視。2011年，國家“十二五”規劃就明確提出了城市群發展方向，即要“按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以小帶大的原則優化城市化布局和形態，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”，同時“在東部地區逐步打造更具國際競爭力的城市群，在中西部有條件的地區培育壯大若干城市群”。2014年，《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》進一步明確提出，“以城市群為主體形態，推動大中小城市和小城鎮協調發展”；“要加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極”。2016年出臺的國家“十三五”規劃綱要強調，“要加快城市群建設發展，優化提升東部地區城市群，培育中西部地區城市群，發展壯大東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原城市群”；同時，“要建立健全城市群發展協調機制，推動跨區域城市間產業分工、基礎設施、生態保護、環境治理等協調聯動，實現城市群一體化高效發展”。2015年國務院批復同意《長江中游城市群發展規劃》（簡稱《規劃》），《規劃》指出，長江中游城市群是長江經濟帶三大跨區域城市群支撐之一，亦是實施促進中部崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，在我國區域發展格局中占有重要位置。《規劃》強調，要推進合作聯動發展，著力突破行政區域的限制，打破地區封鎖和市場壟斷，推進城市群一體化發展。2017年中共十九大報告指出，要“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展格局，加快農業轉移人口市民化”。由此明確，城市群一體化發展正式上升到國家戰略層面，一體化發展的區域布局，呈現逐步由沿海轉向內地的發展趨勢，以長江中游城市群為代表的內地城市群逐漸成為國家新型城鎮化的重點推進區域和城市群一體化發展的戰略布局區域。

長江中游城市群，是以武漢、長沙、南昌為中心城市，涵蓋武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群等中國中部經濟發展地區，以浙贛線、長江中下游交通走廊為主軸，向東向南分別呼應長江三角洲和珠江三角洲。長江中游城市群地處長江中下游地區，區位條件優越，地域面積廣闊，教育資源豐富，交通網絡發達，東西有長江黃金水道，南北有京廣鐵路，經濟實力和輻射帶動力強，在我國未來空間開發格局中，具有舉足輕重的戰略地位和戰略意義。2010年12月，國務院審批的《全國主體功能區規劃》，以武漢城市圈、環長株潭城市群以及鄱陽湖生態經濟區為主體的長江中游地區被列為18個國家重點開發區域之一；2012年8月，國務院出臺的《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》提出，鼓勵和支持武漢城市圈、環長株潭城市群和環鄱陽湖城市群開展戰略合作，促進長江中游城市群一體化發展。2014年9月，國務院印發的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的意見》明確，要優化沿江城鎮化格局，提升長江三角洲城市群國際競爭力，培育發展長江中游城市群，促進城市群一體化發展。2015年4月，國務院批復《長江中游城市群發展規劃》，這是貫徹落實長江經濟帶戰略的重要舉措，也是《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃，確定長江中游城市群包括武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群共31市，將長江中游城市群正式定位為中國經濟發展新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區和“兩型”社會建設引領區；同時，該規劃明確指出，要推動城市群集約集聚發展，優化城市空間形態和空間布局，提高城鎮綜合承載能力，促進城鎮發展與產業支撐、轉移就業和人口集聚相統一，推動建立城市群一體化發展模式。

《長江中游城市群發展規劃》對于推進城市群一體化發展目標的定位，為學術界提出了重大的嶄新課題。盡管近年隨著我國經濟進入新常態，經濟發展戰略重心逐漸向內陸沿江地區轉移的趨勢強化，以及長江中游城市群上升為國家戰略，學術界對于長江中游城市群一體化發展論題進行了一些零星的探討，但由于長江中游城市群屬于新興城市群，一體化發展起步晚，學術界對其一體化發展探討整體尚處于起步階段，尚缺乏深入系統的探索。鑒于此，本研究以“長江中游城市群一體化發展模式與機制”為主題，以市場一體化—產業一體化—空間一體化為主線，對長江中游城市群一體化論題展開探索性研究，旨在嘗試構建市場—產業—空間三重維度下的城市群一體化發展理論分析框架；同時，解析長江中游城市群一體化發展的現實基礎，定量測度長江中游城市群市場一體化水平、產業一體化水平和空間一體化水平，解析市場一體化水平、產業一體化水平、空間一體化水平的動態演化特征及凸顯的問題，進而提出并闡析市場一體化模式、產業一體化模式和空間一體化模式選擇及具體實現策略，為政府推進長江中游城市群一體化發展戰略的具體實施提供理論支撐和決策參考。

二 研究意義

在新型城鎮化加速推進和城市群一體化發展逐漸成為中國參與國際競爭重要載體的背景下，探究長江中游城市群一體化發展論題顯得尤為迫切與重要。本研究以“長江中游城市群一體化發展模式與機制”為主題，以市場一體化—產業一體化—空間一體化為主線，對長江中游城市群一體化論題展開探索性的理論與實證研究，旨在嘗試構建市場—產業—空間三重維度下的城市群一體化發展理論分析框架，同時，創造性提出長江中游城市群適宜的市場—產業—空間三重維度一體化模式選擇及實現一體化發展模式的機制保障。研究成果具有重要的理論價值和現實意義。

（一）理論價值

本研究圍繞“長江中游城市群一體化發展模式與機制”的主題，以市場一體化—產業一體化—空間一體化為主線，以微觀的市場基礎—中觀的產業支撐—宏觀的空間載體三維層層遞進為分析邏輯，對長江中游城市群一體化論題展開探索性的理論研究，旨在通過探析城市群一體化發展的理論基礎、市場—產業—空間三重維度下城市群一體化水平測度指標與測度方法、市場—產業—空間三重維度下城市群一體化模式選擇，實現市場—產業—空間三重維度下城市群一體化模式的一體化發展機制體系，嘗試構建市場—產業—空間三重維度下的城市群一體化發展理論分析框架。研究成果對于彌補傳統的城市群一體化研究維度的單一性和研究框架的欠完整性，進而豐富我國區域經濟學、城市經濟學、經濟地理學等相關學科理論體系，具有較重要的學術價值。

（二）現實意義

長江中游城市群作為我國當前三大區域戰略之一的長江經濟帶發展戰略的中部支撐，以及作為將長江經濟帶戰略、“一帶一路”倡議、京津冀協同發展戰略有機銜接的重要載體，肩負著構建支撐中國經濟新常態下可持續發展的新的增長極以及中西部地區新型城鎮化示范區的重任，因此，對于“長江中游城市群一體化發展模式與機制”論題的探討，不僅具有理論價值，更具有重要的現實意義。本研究圍繞“長江中游城市群一體化發展模式與機制”的主題，展開了以下實證研究：解析長江中游城市群一體化發展的現實基礎，分別運用投影尋蹤聚類評價模型、產業分工多重指標、修正的引力模型，定量測度近15年來長江中游城市群市場一體化水平、產業一體化水平和空間經濟聯系水平，解析市場一體化水平、產業一體化水平、空間經濟聯系水平的動態演化特征及凸顯問題，闡析長江中游城市群市場一體化模式、產業一體化模式和空間一體化模式選擇，進而創造性提出長江中游城市群一體化發展的機制框架及實現策略，為政府推進長江中游城市群一體化發展戰略實施提供重要決策參考。研究成果對于推進中部地區新型城鎮化，促進中部地區在有機融入長江經濟帶戰略、“一帶一路”倡議和京津冀協同發展戰略中加速崛起，以及為促進中西部地區新興城市群一體化發展提供具有借鑒意義的“樣本”，具有重要意義。