第一章 緒論

第一節(jié) 研究背景與意義

一 研究背景

進入21世紀，隨著全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的推進，世界經(jīng)濟正加速呈現(xiàn)集團化、一體化發(fā)展趨勢。經(jīng)濟活動空間組織形態(tài)也逐步趨向于區(qū)域一體化的發(fā)展格局，都市圈、城市群的構建與發(fā)展正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要特征和主導模式。城市群作為城市化發(fā)展和區(qū)域一體化過程中的一種高級地域空間組織形式，對世界經(jīng)濟格局的發(fā)展具有重要推動作用，并愈來愈成為一國或區(qū)域參與國際競爭與專業(yè)化分工的重要主體。在這一國際趨勢下，中國的區(qū)域競爭也正由個體競爭走向群體競爭，區(qū)域發(fā)展模式正由單個區(qū)域發(fā)展向跨區(qū)域合作與區(qū)域一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入快速推進階段，新型城鎮(zhèn)化愈來愈彰顯其對于我國在經(jīng)濟新常態(tài)下培育新動能的支撐作用，城市群一體化作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體形態(tài)，逐漸上升為國家戰(zhàn)略，受到政府的高度重視。2011年，國家“十二五”規(guī)劃就明確提出了城市群發(fā)展方向，即要“按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以小帶大的原則優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，同時“在東部地區(qū)逐步打造更具國際競爭力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群”。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》進一步明確提出，“以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”；“要加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發(fā)、引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極”。2016年出臺的國家“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)，“要加快城市群建設發(fā)展，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原城市群”；同時，“要建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施、生態(tài)保護、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)城市群一體化高效發(fā)展”。2015年國務院批復同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，長江中游城市群是長江經(jīng)濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，亦是實施促進中部崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要位置。《規(guī)劃》強調(diào)，要推進合作聯(lián)動發(fā)展，著力突破行政區(qū)域的限制，打破地區(qū)封鎖和市場壟斷，推進城市群一體化發(fā)展。2017年中共十九大報告指出，要“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。由此明確，城市群一體化發(fā)展正式上升到國家戰(zhàn)略層面，一體化發(fā)展的區(qū)域布局，呈現(xiàn)逐步由沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)地的發(fā)展趨勢，以長江中游城市群為代表的內(nèi)地城市群逐漸成為國家新型城鎮(zhèn)化的重點推進區(qū)域和城市群一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局區(qū)域。

長江中游城市群，是以武漢、長沙、南昌為中心城市，涵蓋武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群等中國中部經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，以浙贛線、長江中下游交通走廊為主軸，向東向南分別呼應長江三角洲和珠江三角洲。長江中游城市群地處長江中下游地區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，地域面積廣闊，教育資源豐富，交通網(wǎng)絡發(fā)達，東西有長江黃金水道，南北有京廣鐵路，經(jīng)濟實力和輻射帶動力強，在我國未來空間開發(fā)格局中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義。2010年12月，國務院審批的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為主體的長江中游地區(qū)被列為18個國家重點開發(fā)區(qū)域之一；2012年8月，國務院出臺的《關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》提出，鼓勵和支持武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作，促進長江中游城市群一體化發(fā)展。2014年9月，國務院印發(fā)的《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意見》明確，要優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局，提升長江三角洲城市群國際競爭力，培育發(fā)展長江中游城市群，促進城市群一體化發(fā)展。2015年4月，國務院批復《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是貫徹落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，確定長江中游城市群包括武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群共31市，將長江中游城市群正式定位為中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會建設引領區(qū)；同時，該規(guī)劃明確指出，要推動城市群集約集聚發(fā)展，優(yōu)化城市空間形態(tài)和空間布局，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、轉(zhuǎn)移就業(yè)和人口集聚相統(tǒng)一，推動建立城市群一體化發(fā)展模式。

《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》對于推進城市群一體化發(fā)展目標的定位，為學術界提出了重大的嶄新課題。盡管近年隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重心逐漸向內(nèi)陸沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢強化，以及長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略，學術界對于長江中游城市群一體化發(fā)展論題進行了一些零星的探討，但由于長江中游城市群屬于新興城市群，一體化發(fā)展起步晚，學術界對其一體化發(fā)展探討整體尚處于起步階段，尚缺乏深入系統(tǒng)的探索。鑒于此，本研究以“長江中游城市群一體化發(fā)展模式與機制”為主題，以市場一體化—產(chǎn)業(yè)一體化—空間一體化為主線，對長江中游城市群一體化論題展開探索性研究，旨在嘗試構建市場—產(chǎn)業(yè)—空間三重維度下的城市群一體化發(fā)展理論分析框架；同時，解析長江中游城市群一體化發(fā)展的現(xiàn)實基礎，定量測度長江中游城市群市場一體化水平、產(chǎn)業(yè)一體化水平和空間一體化水平，解析市場一體化水平、產(chǎn)業(yè)一體化水平、空間一體化水平的動態(tài)演化特征及凸顯的問題，進而提出并闡析市場一體化模式、產(chǎn)業(yè)一體化模式和空間一體化模式選擇及具體實現(xiàn)策略，為政府推進長江中游城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施提供理論支撐和決策參考。

二 研究意義

在新型城鎮(zhèn)化加速推進和城市群一體化發(fā)展逐漸成為中國參與國際競爭重要載體的背景下，探究長江中游城市群一體化發(fā)展論題顯得尤為迫切與重要。本研究以“長江中游城市群一體化發(fā)展模式與機制”為主題，以市場一體化—產(chǎn)業(yè)一體化—空間一體化為主線，對長江中游城市群一體化論題展開探索性的理論與實證研究，旨在嘗試構建市場—產(chǎn)業(yè)—空間三重維度下的城市群一體化發(fā)展理論分析框架，同時，創(chuàng)造性提出長江中游城市群適宜的市場—產(chǎn)業(yè)—空間三重維度一體化模式選擇及實現(xiàn)一體化發(fā)展模式的機制保障。研究成果具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

（一）理論價值

本研究圍繞“長江中游城市群一體化發(fā)展模式與機制”的主題，以市場一體化—產(chǎn)業(yè)一體化—空間一體化為主線，以微觀的市場基礎—中觀的產(chǎn)業(yè)支撐—宏觀的空間載體三維層層遞進為分析邏輯，對長江中游城市群一體化論題展開探索性的理論研究，旨在通過探析城市群一體化發(fā)展的理論基礎、市場—產(chǎn)業(yè)—空間三重維度下城市群一體化水平測度指標與測度方法、市場—產(chǎn)業(yè)—空間三重維度下城市群一體化模式選擇，實現(xiàn)市場—產(chǎn)業(yè)—空間三重維度下城市群一體化模式的一體化發(fā)展機制體系，嘗試構建市場—產(chǎn)業(yè)—空間三重維度下的城市群一體化發(fā)展理論分析框架。研究成果對于彌補傳統(tǒng)的城市群一體化研究維度的單一性和研究框架的欠完整性，進而豐富我國區(qū)域經(jīng)濟學、城市經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學等相關學科理論體系，具有較重要的學術價值。

（二）現(xiàn)實意義

長江中游城市群作為我國當前三大區(qū)域戰(zhàn)略之一的長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的中部支撐，以及作為將長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有機銜接的重要載體，肩負著構建支撐中國經(jīng)濟新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的新的增長極以及中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的重任，因此，對于“長江中游城市群一體化發(fā)展模式與機制”論題的探討，不僅具有理論價值，更具有重要的現(xiàn)實意義。本研究圍繞“長江中游城市群一體化發(fā)展模式與機制”的主題，展開了以下實證研究：解析長江中游城市群一體化發(fā)展的現(xiàn)實基礎，分別運用投影尋蹤聚類評價模型、產(chǎn)業(yè)分工多重指標、修正的引力模型，定量測度近15年來長江中游城市群市場一體化水平、產(chǎn)業(yè)一體化水平和空間經(jīng)濟聯(lián)系水平，解析市場一體化水平、產(chǎn)業(yè)一體化水平、空間經(jīng)濟聯(lián)系水平的動態(tài)演化特征及凸顯問題，闡析長江中游城市群市場一體化模式、產(chǎn)業(yè)一體化模式和空間一體化模式選擇，進而創(chuàng)造性提出長江中游城市群一體化發(fā)展的機制框架及實現(xiàn)策略，為政府推進長江中游城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施提供重要決策參考。研究成果對于推進中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化，促進中部地區(qū)在有機融入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中加速崛起，以及為促進中西部地區(qū)新興城市群一體化發(fā)展提供具有借鑒意義的“樣本”，具有重要意義。