第二章 石油產(chǎn)業(yè)范式的轉(zhuǎn)型

石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要能源。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及工業(yè)革命的發(fā)展，石油作為一種重要的生產(chǎn)性能源發(fā)揮著越來越重要的作用，而且由于石油資源的不可再生性及難以替代性，石油逐漸成為世界各主要工業(yè)國家競相爭奪的稀缺資源。石油作為工業(yè)的血液已經(jīng)成為一種重要的戰(zhàn)略性資源，日益左右著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政治社會(huì)的運(yùn)行。20世紀(jì)70年代以來的歷次石油危機(jī)已經(jīng)充分顯現(xiàn)了石油及其產(chǎn)業(yè)^[1]的核心重要性。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速的增長，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。從某種意義上說，中國經(jīng)濟(jì)取得巨大成功部分是包含石油產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類關(guān)鍵性重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的結(jié)果。令人矚目的是，中國的石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了新中國成立后的從無到有、從弱小到壯大的艱辛發(fā)展歷程，逐漸成為影響中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最重要的產(chǎn)業(yè)之一，和鋼鐵、紡織、汽車、化工、煤炭、電力等主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)一起構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。比較而言，中國的石油資源并不豐富，經(jīng)濟(jì)的飛速增長對石油產(chǎn)業(yè)的依賴性與日俱增（Blair et al.，2006；Haider，2005）。這種資源供給的有限性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源高度需求之間的矛盾為我們提出了重要的研究課題。

理解中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對中國石油產(chǎn)業(yè)的考察。歷史表明，改革開放以來，隨著各項(xiàng)市場化改革的進(jìn)行，包括石油產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的很多傳統(tǒng)的國有工業(yè)產(chǎn)業(yè)都主動(dòng)或被動(dòng)地卷入到了市場化的進(jìn)程當(dāng)中。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制是中國經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)型。在這種宏觀制度背景下，中國石油產(chǎn)業(yè)也逐步開始了其適應(yīng)市場化、全球化的改革與變遷過程。回顧改革開放以來中國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，尤其是20世紀(jì)80年代末90年代初以來中國石油工業(yè)的發(fā)展路徑，我們可以做出這樣一個(gè)判斷：中國石油產(chǎn)業(yè)在21年（1988～2008年）時(shí)間里實(shí)際上經(jīng)歷了一次深刻的發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型。

我們將這種產(chǎn)業(yè)范式^[2]的轉(zhuǎn)型具體地概念化為：從1998年之前的“封閉-行政化”范式轉(zhuǎn)變?yōu)?998年之后的“開放-市場化”范式。具體表現(xiàn)為：（1）在石油產(chǎn)業(yè)的定價(jià)機(jī)制方面，由原來的政府行政定價(jià)機(jī)制向逐步與市場機(jī)制接軌，特別是與國際石油市場接軌的定價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變；（2）石油產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織形式從“國家行政式企業(yè)”到“現(xiàn)代公司制”的轉(zhuǎn)變；（3）石油產(chǎn)業(yè)的市場參與格局由之前“政府主導(dǎo)”下的局部有限競爭向“多元市場競爭”或“有主導(dǎo)的多元競爭”格局的演化；（4）石油產(chǎn)業(yè)的外部合作戰(zhàn)略經(jīng)歷了從“吸引合作”，借以引進(jìn)先進(jìn)作業(yè)技術(shù)和國外資本，到“海外擴(kuò)展”，進(jìn)而輸出資本、技術(shù)與服務(wù)的轉(zhuǎn)變。也就是所謂的石油產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“引進(jìn)來”到“走出去”的外部合作戰(zhàn)略的歷史性跨越（見表2-1）。

表2-1 石油產(chǎn)業(yè)范式的轉(zhuǎn)型

表2-1 石油產(chǎn)業(yè)范式的轉(zhuǎn)型-續(xù)表

中國石油產(chǎn)業(yè)從封閉-行政化的范式向開放-市場化的范式轉(zhuǎn)變，意味著指導(dǎo)或引導(dǎo)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原則、理念、機(jī)制、模式、產(chǎn)業(yè)行為等各個(gè)方面的重要變遷，也暗含著中國的石油產(chǎn)業(yè)所面臨的市場、制度、文化等組織環(huán)境或結(jié)構(gòu)性背景條件的變化。中國石油產(chǎn)業(yè)的這次重大的范式轉(zhuǎn)變對中國石油產(chǎn)業(yè)、中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言足以產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。