三 相關章節簡要介紹

本書在設計與撰寫過程中面臨的最大挑戰是如何在一本書中比較全面系統地反映中國科技創新領域在過去40年的偉大實踐。幸運的是，本書各位作者都是國內科技創新政策領域中最著名的專家與學者，他們大都是中國改革開放40年的親歷者與觀察者，參與了中國科技創新改革與發展中很多重大政策的研究和實踐，能夠把學者的冷靜分析與實踐者的細微洞察有機地結合起來，最大可能地展現中國科技創新領域過去40年的豐富多彩與波瀾壯闊。

本書的結構是按照兩個維度來設計的。第一個維度是按照時間順序來展現中國科技創新領域改革發展的主要階段和事件。第一章“中國科技體制改革與高新技術產業發展（1978～1998年）”，為我們掀開了中國科技體制改革的大幕，展現了中國高新科技發展如火如荼的歷史畫卷。第二章“知識創新工程試點對科技體制機制改革的探索及影響（1998～2006年）”，抓住了1998～2006年國家創新體系建設與布局階段中最核心的知識創新工程進行了深入的解剖與分析。第三章“中長期科技規劃與自主創新戰略（2006～2012年）”，針對2006～2012年國家創新體系系統運行和提高階段中最重要的政策工具——《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》——的制定與實施進行了詳細而深入的分析與評估，并提出了需要認真面對的主要挑戰。第四章“創新驅動發展與科技體制改革（2012～2017年）”，全面系統地梳理了黨的十八大以來中國在科技創新領域的一系列改革與發展的重大舉措，展現了科技體制改革與創新驅動發展戰略全面實施的各項成效。綜合起來看，這四章有點有面，比較全面系統地展現了過去40年中國科技體制改革創新發展的歷史進程。

本書的第二個維度是從國家創新體系的各個重要組成部分展開，包括基礎研究、產業科技創新、高校科技創新與人才培養、區域科技創新、企業技術創新、軍民融合發展、科技全球化與國際合作。第五章“中國基礎研究改革與發展”首先聚焦基礎研究領域的改革與發展，對國家基礎研究的體制機制改革、相關政策的演變、當前重大政策導向及其改革發展的成效進行了全面的分析。第六章“中國產業科技創新與發展”在回顧中國產業科技創新與發展的四個重要階段之后，通過對比傳統產業的高鐵與汽車、高技術產業的電信與半導體、新興產業的互聯網和新能源汽車，給我們描述了中國產業從模仿到創新的艱難歷程，并對產業科技政策在這些產業發展過程中的功過給予了客觀的評價分析。第七章“中國高校科技創新發展與人才培養”則以三對矛盾（科技與經濟之間的矛盾、教育/人才與科研之間的矛盾、高校內部基礎研究和人才培養與成果產業化之間的矛盾）為主線，以大學的人才培養、基礎研究、世界一流大學建設和科技與產業關系四個領域為關注點，展現并分析改革開放40年來中國高校科技創新與人才培養的宏偉藍圖和發展歷程，以及學術界、政策界的思考、探索與實踐。第八章“中國區域科技創新與發展”分析了中國區域科技發展的歷史原因，描繪了中國區域科技發展的總體格局，對以中關村為代表的具有中國特色的高新技術開發區、浙江的民營經濟群、廣東的電子制造集群等區域科技創新模式進行了深入的分析，并對區域科技發展的新趨勢，包括“一帶一路”倡議、全球科技創新中心建設、跨區域協同創新等進行了分析與展望。第九章“中國企業技術創新與發展”著重分析了中國企業如何通過“二次創新”形成后發優勢，合理配置全球優勢資源，參與國際市場競爭，顯著提升中國企業的創新能力，引領中國企業實現從“追趕”到“超越追趕”的跨越式發展。此外，本章還對中國企業技術創新與發展的相關政策演進進行了梳理分析。第十章“中國軍民融合發展歷程與經驗”系統地梳理了改革開放以來中國在國防建設和經濟建設規律探索過程中的四次理論突破，描述了改革開放以來對中國科技領域軍民融合發展的體制機制的改革和相關政策，總結了改革開放以來軍民融合方面的歷史經驗，提出了堅持國防建設與經濟建設協調、兼容、平衡發展的軍民融合之路。最后壓軸的第十一章“科技全球化與中國國際科技合作”首先分析了科技全球化的內涵以及科技全球化給中國帶來的挑戰，重點分析了中國從對外開放到創新全球化的相關舉措，評價了中國在全球化與民族國家界面上全方位立體化準確把握兩者之間互動的努力，總結分析了中國在應對科技全球化方面的成功經驗及需要關注的突出問題。

[1] 薛瀾，清華大學公共管理學院教授兼院長，清華大學中國科技政策研究中心主任。

[2] Jeff Tollefson，“China Declared World’s Largest Producer of Scientific Papers，” Nature，553，390（2018）.

[3] 《江澤民文選》第2卷，北京：人民出版社，2006，第123頁。