四 經濟新常態下居民收入份額特征

根據國家統計局2000～2014年資金流量表數據，在初次分配中，政府收入占國民總收入的比重由13.1%提高到15.2%，企業收入占比由19.7%提高到24.9%，而居民收入占比則由67.2%下降到59.9%，其中占居民收入80%以上的勞動報酬在國民總收入的比重由2000年的53.3%下降到2012年的49.5%（國家發改委就業司，2017）。雖然近年來勞動報酬在國民總收入中的比重有所提高，但是仍然在50%左右。可以說，初次分配格局的現狀，還表現為“勞動弱、資本強”的分配特點，這是由我國經濟社會發展的階段性特征所決定的，在投資拉動而不是消費推動的發展模式下，這種特征難以在短時期內得到根本改變。

在經濟新常態下，政府的稅收籌資能力和財政的再分配能力都會有所限制，對居民收入份額的調節能力會顯著下滑。所以在不改變資本強、勞動弱的局面下，經濟新常態的各種特征只會維持或固化居民部門的弱勢地位，從而居民收入份額難以根本改變。另外，在再次分配中，政府可支配收入占國民可支配收入的比重由2000年的14.5%提高到2010年的18.0%，企業可支配收入占比由17.9%提高到21.6%，居民可支配收入占比則由67.6%下降到60.4%，居民收入占比下降7.2個百分點。在10年間，居民收入經再分配后的比重有8年低于初次分配比重，這說明在以間接稅為主的稅收體制下，再分配應有的調節功能尚未得到有效發揮。近年來，雖然再分配后的居民收入分配占比有了一定程度的提高，但是再分配前后兩者相差也只有2～3個百分點，離國外普遍20%～40%以上的調節力度還有很大差距（國家發改委就業司，2017）。

從發展趨勢來看，由于經濟進入新常態，居民收入占比的提升既面臨有利因素，也面臨一系列挑戰。一方面，提高收入分配兩個比重，是共享發展的題中應有之義，國民收入分配中居民收入占比的提升也是擴大消費需求的重要基礎。另一方面，居民收入占比過快提升，尤其是勞動報酬占比的過快增長，則不利于保持我國勞動力成本優勢。綜上來看，隨著經濟增長動力的增強和城鎮化進程的推進，再加上經濟增速回落、勞動力成本上升的影響，兩個方向的力量對比基本一致，因此居民收入占比份額有望在前期回升的基礎上保持穩定。