五 我國收入分配差距水平的綜合判斷

從居民收入增速、高低10%收入比、財產(chǎn)性與工資性收入比、勞動收入占比、基尼系數(shù)、收入流動性等6個指標(biāo)來看，我們判斷中國收入分配差距水平并不會出現(xiàn)持續(xù)、顯著降低的態(tài)勢。從另一個方面來看，雖然收入差距出現(xiàn)緩和，但工資差距逐漸提高、財產(chǎn)差距持續(xù)顯著增強，這反過來會惡化收入差距問題。一般來說，收入差距、工資差距以及財產(chǎn)差距并不是一回事，但三者之間相互影響、密切聯(lián)系。在經(jīng)濟高速增長、財富快速積累和金融顯著市場化的背景下，工資、收入和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)化頻率和規(guī)模都急劇增長。根據(jù)Li and Wan（2015）的研究，財產(chǎn)差距通常是收入差距長期累計性的結(jié)果，同時也可能成為新的導(dǎo)致收入差距的基礎(chǔ)性原因；財產(chǎn)差距與收入差距之間是一種存量與流量的關(guān)系，二者之間存在著相互轉(zhuǎn)換的可能。財產(chǎn)差距的直接后果首先是財產(chǎn)性收入的差距。謝宇、靳永愛（2014）的證據(jù)表明，財產(chǎn)以及財產(chǎn)分布差距已經(jīng)成為推動收入差距的重要因素。由于之前財產(chǎn)性收入占比較小，因此還不足以產(chǎn)生財產(chǎn)差距惡化收入分配的問題。但是在鼓勵居民擁有更多財產(chǎn)性收入的政策導(dǎo)向下，財產(chǎn)性收入的比重在未來會得到顯著提高，從而收入差距和財產(chǎn)差距的關(guān)聯(lián)性會明顯增強。從這個角度來看，對工資差距和財產(chǎn)差距的持續(xù)擴大也會固化收入分配差距問題，因此我們認(rèn)為我國未來的分配差距水平仍將在高位持續(xù)運行。

綜合所有指標(biāo)來看，我們認(rèn)為，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的分配差距并不會顯著穩(wěn)步地下降，而是仍將在高位徘徊。近兩年城鄉(xiāng)一體化帶來收入分配的結(jié)構(gòu)性改善，仍然無法改變我國分配差距總量較大的事實。在較長的時期內(nèi)，我國仍然屬于分配差距較大的國家之一。雖然我國收入差距出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性改善，但我們也要清醒地認(rèn)識到，未來我國的收入分配差距水平仍然會接近0.47這一“危險”狀態(tài)的數(shù)值。當(dāng)然，一定程度的收入差距與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)，我們不必強求居民收入差距水平的大幅度下降。尤其是，隨著我國經(jīng)濟的強勁發(fā)展，對資本的管制也逐步放開，資本的活力得以充分展現(xiàn)，從而資本的擴張性和缺乏限制性等特點也再次迸發(fā)，從而再次鑄就了新時代下的收入分配畸形問題，收入代際流動性也再次下降。我國在2008年金融危機以來采取了比較寬松的貨幣政策，以至于資本價格飛速擴張，資本回報率不僅沒有呈現(xiàn)邊際遞減的趨勢，甚至在持續(xù)提高，這構(gòu)成了我國收入差距在高位運行的重要原因。因此說，當(dāng)前高位運行的收入差距水平，是與我國經(jīng)濟發(fā)展方式緊密聯(lián)系的。大量文獻表明，引起收入差距變動的不是經(jīng)濟增長速度，而是增長方式，即是包容性增長還是非包容性增長。即使在低速增長時期，如果低收入人群能夠參與經(jīng)濟增長過程，更多地分享到經(jīng)濟增長的成果，那么收入差距也仍會縮小。

當(dāng)前我國收入差距水平仍然較高，處在跨越中等收入陷阱、緩解社會矛盾的關(guān)鍵時期，過高的收入差距水平會帶來一系列的經(jīng)濟社會后果。因此，降低收入分配差距具有很大的必要性。但大幅度降低收入差距的現(xiàn)實基礎(chǔ)并不牢固，所以應(yīng)合理引導(dǎo)社會預(yù)期，重點解決收入分配不公的問題，而不是設(shè)置不現(xiàn)實、不合理的收入差距調(diào)整目標(biāo)。在未來，收入分配政策總的方向是要在“調(diào)高、擴中、提低”方面繼續(xù)發(fā)力，增強收入再分配政策的調(diào)節(jié)力度。在“調(diào)高”方面，對于那些不合理、不合法的高收入群體，應(yīng)該著重清理非法活動，消除不合理的灰色收入來源，減少非市場壟斷力量和行政權(quán)力獲得的不合理的高收入，從而為公平競爭掃除障礙，并為創(chuàng)新型生產(chǎn)要素發(fā)揮更大作用創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。在“提低”方面，需要進一步增強公共政策的再分配能力，提高對弱勢群體的保護力度，尤其是要整頓和理順收入分配秩序，清理規(guī)范隱性收入。在新形勢下，雖然我國的經(jīng)濟增速和財政增速都有較大程度地下降，但是也不能以此為理由而顯著限制窮人合理分享經(jīng)濟增長的成果，更不能以此為理由而顯著減少對普通勞動者的基本保護。任何一個國家，其經(jīng)濟發(fā)展的最終目的仍然是改善民生，這一點應(yīng)該毋庸置疑。

（本章作者：萬海遠）