（三）知識產權管理制度

巴基斯坦政府認為在全球化經濟低迷的時期，知識產權在競爭型經濟中至關重要。政府還認為：可持續的經濟增長主要取決于國家的高科技研究與發展基地，以及經濟中創新和創造力的有效知識投入。知識產權是創新和財富創造的動力認知，在巴基斯坦得到了快速發展。基于這些考慮，巴基斯坦在知識產權方面通過改造舊時代的分散式知識產權管理完成了現在的主流化發展，建立了新的機構——巴基斯坦知識產權組織，來對知識產權進行綜合管理。政府決定建立一個核心組織來解決曾經阻礙本國知識產權有效管理的制度缺陷問題。

1.2005年以前的知識產權管理狀況

2005年之前，巴基斯坦知識產權的管理處于分散狀態，專利、商標、版權分屬于工業、商務、教育部門（見表1-2）。

表1-2 2005年以前巴基斯坦知識產權管理狀況

2.巴基斯坦知識產權組織

在廢除了舊時三個不同部門分散管理的知識產權狀態后，2005年4月8日建立的巴基斯坦知識產權組織使知識產權綜合管理在巴基斯坦成為主流，商標局、版權局、專利設計局在統一、綜合的管理模式下成為新知識產權組織的一部分。初建時巴基斯坦知識產權組織是一個自治機構，由巴基斯坦內閣部門在本國進行綜合、高效的知識產權管理，由巴基斯坦總理進行監管，私營部門有效參與巴基斯坦知識產權局的管理。巴基斯坦知識產權組織總干事的地位升格為巴基斯坦民政局最高水平的聯邦秘書級別，成立一個政策委員會來監督巴基斯坦知識產權組織。2016年7月25日，巴基斯坦知識產權組織的行政管理權由內閣轉到商務部。

（1）治理結構。巴基斯坦知識產權組織是聯邦政府的一個自治組織，成立于2005年4月8日，如今在商務部的行政管理下開展工作。組織管理放在公私合作的政策委員會下，成員中5名來自公共部門，5名來自聯邦政府任命的私營部門，4名來自地方省份。巴基斯坦知識產權組織的主席是巴基斯坦知識產權組織政策委員會的主席。總干事是巴基斯坦知識產權組織的專責主管人員，行使政策委員會秘書的職責。因此，巴基斯坦政府將最優秀的人力資源投入巴基斯坦知識產權組織的治理結構中，使其成為一個充滿生機與活力的組織。

表1-3 巴基斯坦知識產權組織聯系信息

表1-3 巴基斯坦知識產權組織聯系信息-續表

（2）功能與角色。巴基斯坦知識產權組織的使命是“整合和改善知識產權基礎設施以提高知識產權服務水平；提高公眾意識、強化執法協調以實現知識產權立國的目標”。巴基斯坦知識產權組織的功能主要是保護知識產權、與政府各項制度進行協調管理，管理本國所有的知識產權辦公室，營造知識產權保護環境，為巴基斯坦聯邦政府提供知識產權政策，確保指定的知識產權執法代理機構（如警局、巴基斯坦聯邦調查局和巴基斯坦海關等）的執法高效性。

知識產權執法協調是該組織的重要職能。知識產權執法已經在政策層面、監督層面和業務層面進行了細致的規劃。在執行層面，執法協調委員會已經有組織地實施了執法協調，其中包括伊斯蘭堡、卡拉奇和拉合爾的執法鏈條中所有的機構。執法協調委員會的成員有巴基斯坦知識產權組織、聯邦調查局、巴基斯坦海關、法律部門和巴基斯坦電子媒體監督管理機構。按照世貿組織特殊和差別待遇原則的自上而下的漸進性與選擇性辦法，在巴基斯坦的卡拉奇、拉合爾和伊斯蘭堡等發達地區優先實施知識產權，欠發達地區稍后跟上。選擇的方法是從供應方控制與需求方控制兩個方面著手。這些執法代理機構正通過加強、持續不懈的執法行為來打擊假冒盜版活動，解決知識產權犯罪方面的問題。巴基斯坦知識產權組織作為需求方在公共宣傳計劃下，正在加強實施大眾知識產權意識項目。國家信息技術部正在為能夠嵌入合法商業軟件提供一種負擔得起的公開資源解決方案。

巴基斯坦知識產權執法模式由公眾意識、償付能力、警察突擊、法院定罪四個關鍵部分組成。巴基斯坦知識產權組織的初步行動不僅與執法鏈中的所有機構建立了聯系，還讓私營調查機構參與知識產權犯罪的偵查。這一舉措正在迅速發揮其協同作用，盜版和假冒行為的市場空間已經開始縮小，執法力度不斷加大，知識產權意識日益加深。

表1-4 巴基斯坦知識產權組織的反盜版、反假冒中心信息

巴基斯坦聯邦調查局成立了一個在知識產權組織管轄下的獨立理事會來處理版權侵權問題。巴基斯坦海關建立了一個功能完善的總部來負責境內知識產權執法。巴基斯坦知識產權組織與這些機構有著緊密的合作。

2005年1月21日在巴基斯坦知識產權組織辦公室建立了反盜版、反假冒中心。提名官員協助各執法部門解決知識產權權利所有者的投訴。

巴基斯坦知識產權組織地區辦事處設在拉合爾，為方便客戶辦理知識產權業務開展了以下服務：設立知識產權申請接待窗口，接受專利申請和與申請相關的備案請求、專利檢索請求、商標申請及與之相關的申請請求、商標檢索請求、工業設計申請和與之相關的申請請求、工業設計檢索請求、版權申請和與之相關的申請請求，發布商標、專利、工業設計、版權申請的注冊申請號與回單，申請商標與專利的知識產權考試，提供由辦公室或申請人自行操作的注冊商標檢索設施。

（3）政策委員會構成

巴基斯坦知識產權組織的管理機構是政策委員會，由1位主席和來自公共與私營部門的14位成員構成。組織的總干事是政策委員會的秘書。委員會組成如下。

委員會主席：巴基斯坦知識產權組織主席。

委員會秘書：巴基斯坦知識產權組織總干事。

當然委員：巴基斯坦聯邦政府內閣秘書、巴基斯坦聯邦政府內政部秘書、巴基斯坦聯邦政府商務部秘書、巴基斯坦聯邦政府信息廣播與國家遺產部秘書、聯邦稅務局主席。

成員：工商聯合會海外投資部董事長、巴基斯坦工商聯合會董事長、伊斯蘭堡工商聯合會知識產權委員會主席、巴基斯坦制藥協會的世界貿易組織/專利/商標委員會主席、巴基斯坦美國商業理事會理事長、旁遮普省代表、信德省代表、開伯爾-普赫圖赫瓦省代表、俾路支斯坦省代表（詳見圖1-1）。

圖1-1 巴基斯坦知識產權組織政策委員會組織架構

3.與知識產權相關的其他機構

巴基斯坦民族傳統遺產國家研究所。該所的性質是一個法人團體，總部位于伊斯蘭堡，聯邦政府有對其發布指令的權利。其職能與權力如下：主要從事系統性收集、文件制作、科學維護預估、宣傳口述傳統、民俗學以及其他的土著文化遺產研究與保護；旨在培養與加強巴基斯坦文化根基，實現關于重新發現、重新詮釋巴基斯坦真實狀況的基本目標；建立文化綜合體和以展覽生活藝術品、手工藝術品、文物和來自巴基斯坦各個區域的稀有物品為目的的博物館；建立文化產業，例如手工藝品等藝術展覽、工匠村、組織舉辦節日盛典；增加廣大市民的知識、促進文化遺產和文化產業的發展；從事研究、調研、調查，收集數據來制定可行的計劃報告；為員工提供培訓與技術支持，包括參加非政府組織和社區組織（若該組織領導層認為合適，可以在巴基斯坦或者其他國家購買現有服務與出版物）、舉行研習會與研討會、參與培訓課程以及獲取獎學金；增加人們對于土著文化各個不同側面的認知、理解與實踐，并通過使用現代媒體技術，設計出使土著文化得以廣泛傳播的路徑與方法；建立精英中心，激活現存機構，建立新機構，打造互惠互利的私立與公立部門伙伴關系；制定和實施其他能促進巴基斯坦文化遺產發展的計劃和方案；突出文化遺產在經濟改革、投資、產業、教育、文學、扶貧、人權、人類發展等問題上所起的作用；制定和實施提高員工福利的計劃方案；執行任何必要或者有益于促進研究所目標實現的相關計劃。

公立大學。巴基斯坦有關知識產權的綜合性政策可以在兩所公立大學數據庫中查到，它們是巴基斯坦國家科技大學和巴基斯坦費薩拉巴德農業大學。

中介機構。阿里合伙人公司在巴基斯坦是有較大影響力的知識產權中介機構。1972年，塔里布·阿里沙哈先生（Talib Ali Shah，已故）被中國國際貿易促進委員會邀請到北京，協助國內知識產權事業的發展，在阿里先生的建議下我國將74個商標分類刪減至34個。那個時代見證了知識產權服務行業的重組，澤米爾·阿福甘尼斯坦（Jamil Afghanistani）領導的巴基斯坦一流的知識產權檢索和調查公司與阿里協會合并。之后，媒體與信息技術專家阿里·卡博爾思汗（Ali Kabir Shah）先生、全球知名品牌戰略家默漢丁·阿德尼（Mohiuddin Adeni）先生的加入使該公司得到了進一步的提升。阿里公司實現了蓬勃發展并且增強了在知識產權、復雜訴訟、企業法和商業法方面的能力。公司成功游說了政府，將知識產權法作為巴基斯坦大學的核心課題。公司把國際認證引入巴基斯坦專利律師中；主要合伙人是亞洲專利律師協會巴基斯坦區的創始主席，同時擔任亞洲專利律師協會的國際副總裁。阿里合伙人公司的訴訟小組代表客戶方在巴基斯坦最高法院和高等法院中參與處理了幾個具有里程碑意義的案件。現今公司積極參與巴基斯坦實施《與貿易有關的知識產權協定》，并通過設立喀布爾辦事處，成為阿富汗知識產權保護的先鋒。