第一章 經濟特區創設的歷史背景

今日站在深圳灣畔的濱海生態公園，西有繁華的后海金融總部基地劃破天際線，遠處是飄帶般橫跨深港兩地的西部大橋。藍天白云之下，可以清晰地看見灣對面香港元朗的山脈和建筑。人們在沙灘漫步時，清風拂面、安然愜意。此時此景，已很難讓人意識到四十年前這里是“大逃港”的主要路線之一。

1978年4月，習仲勛同志剛剛重新回到中國政治舞臺。因其擔任過西北黨政軍主要負責人和國務院副總理，資格老、威望高、光明磊落、公道正派，所以經葉帥提名，中央決定，委派他到情況復雜的廣東省“看守南大門”（胡耀邦原話）。而這一時期，廣東省正面臨新中國成立以來最嚴重的偷渡外逃潮。以逃港最多的寶安縣為例：1978年1～11月共外逃1.38萬人，逃出7037人。由于大批人員外流香港，寶安縣丟荒土地達20多萬畝。逃港者中甚至包括許多基層干部——寶安縣逃出大、小隊干部121人，黨員29人，團員161人。卷入逃港風潮的不只是邊民，遍及廣東全境，收容所人滿為患。

習仲勛同志1978年4月一上任，就提出去寶安縣，“領我到最亂的農村去看，哪兒最亂就去哪兒”^[1]，工作作風扎實的他希望能與逃港者直接開放交流。在調研的過程中，習仲勛了解到：1978年深圳農民的年收入是134元，而一河之隔的香港新界的農民年收入卻是13000港元，差距實在太大。因此，邊防地區普遍流傳“辛辛苦苦干一年，不如人家八分錢”（指寄信到香港叫親屬匯款回來）、“內地勞動一個月，不如香港干一天”的說法。^[2]基于此，習仲勛得出重要結論：“這些人是外流，是人民內部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當作敵人，你們要把他們統統放走。不能只是抓人，要把我們內地建設好，讓他們跑來我們這邊才好。”^[3]

習仲勛隨后又到珠海等地視察，要求發展農村經濟，改善農民生活，盡快縮小廣東與港澳的差距。他還采取幾條新措施：讓香港企業家進設備開采沙石出口，收入兩家分成；吸收外資搞加工業；恢復邊境小額貿易；等等。他鼓勵當地干部說：“只要能把生產搞上去的，就干，不要先去反他什么主義。他們是資本主義，但有些好的方法我們要學習。”^[4]在他的努力下，寶安縣等地爭取到了發展邊防經濟的放寬政策，“逃港潮”逐步得到遏制。

“文革”結束到改革之前，是中國歷史上一段非常特殊的轉折期，正是所謂“云凍欲雪未雪，梅瘦將花未花”之際。“大逃港”是民眾用腳投票的表現，可看作當時國內政經壓力的一個噴發口。所幸新的領導集體以實事求是的精神、高超的政治智慧化解了這場危機，為這段辛酸的歷史畫上了完美的句號。實際上，經濟特區創設的前夜，整個中國巨輪都在校準航向、劈波斬浪、勇闖險灘，以迎接一個嶄新的時代到來。