經濟全球化下的國有企業地位再審視（2002～2012）

武力 肖翔

一 引言

改革開放以來，中國憑借低成本優勢，吸引了大量外資流入，讓中國成為“世界工廠”，推動了經濟高速增長。但與此同時，由于缺乏核心技術和品牌，中國在經濟全球化過程中又被鎖定在國際價值鏈的低端。單純的“引進來”難以真正占有國外稀有資源，提高本國企業的國際競爭力。尤其在進入中等收入國家之后，低成本優勢逐步失去，舊有參與全球化模式如果不進行調整，中國極易陷入“中等收入陷阱”。20世紀90年代末，中國政府提出了“走出去”的發展戰略，國有企業成為國家實施“走出去”戰略的排頭兵。

中國國有企業存在的客觀條件與馬克思、恩格斯設想的公有制企業不同。馬克思、恩格斯設想的公有制是在“消滅私有制”的基礎之上建立的，并且是與商品經濟不相容的。馬克思曾指出：“一旦社會占有了生產資料，商品生產就將被消除，而產品對生產者的統治也將隨之消除?！?a id="w1">^[1]而中國當前國有企業是在市場經濟與全球化的基礎上運行的，面臨著與民營企業、外資企業等非公有制經濟的合作和競爭。馬克思曾指出：“不斷擴大產品銷路的需要，驅使資產階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發，到處建立聯系?！?a id="w2">^[2]資本的逐利性使發達資本主義國家有著強烈的資本輸出動力。正如列寧所說“對自由競爭占完全統治地位的舊資本主義來說，典型的是商品輸出。對壟斷占統治地位的最新資本主義來說，典型的則是資本輸出”^[3]。隨著資本主義進入壟斷資本時期，壟斷資本輸出的動力更為強勁；而且壟斷資本同國家政權相結合，在國家的參與、支持下使生產和資本走出國界，通過跨國公司的方式，占據了世界經濟價值鏈的高端。中國國有企業在“走出去”過程中勢必面臨與雄厚的國際壟斷資本激烈、復雜的競爭。

當前西方經濟學對發展中國家的對外投資也有許多研究，但這些研究側重對經濟因素的考察，而忽略了大國之間的政治博弈，對中國國有企業在“走出去”戰略中的作用與特點難以做出合理的解釋。威爾斯（Wells）提出了小規模技術理論，他認為發展中國家對外投資的優勢是特定技術的小規模生產，起到對發達國家生產的“拾遺補闕”作用。^[4]拉奧（Lall）提出了技術地方化理論，他認為發展中國家的跨國公司具有規模小、勞動密集的特征，創新活動中產生的技術在小規模生產條件下會具有更高的效益。^[5]雖然上述理論在一定程度上解釋了落后國家企業向發達國家投資的原因，但中國“走出去”戰略遠不是對發達國家的“拾遺補闕”，而是為了搶占世界經濟制高點，改變國際分工中附加值低的產業鏈地位。鄧寧（Dunning）提出了經濟發展和對外投資的動態理論框架，他認為一國的國際投資地位與其人均國民生產總值成正比。^[6]但鄧寧的理論沒有考慮到后發國家對外投資過程中會與先發國家產生激烈的競爭。對于中國這樣一個大國，在“走出去”過程中，勢必與國際壟斷資本進行激烈的競爭，而國有企業特殊的地位在競爭中起著舉足輕重的作用。

中國推行“走出去”戰略十年來，也受到國內學者的廣泛關注。許多學者對“走出去”戰略的形成與演變^[7]、影響因素^[8]、績效^[9]等進行了研究。也有學者強調對外投資中母國特定的國家優勢對本國企業參與對外投資的重要作用。^[10]這些都對認識中國“走出去”戰略有著重要意義。但是對于國有企業在“走出去”中的重要角色和貢獻的研究還需要進一步深化。梳理國有企業“走出去”的歷史進程，從大國的角度剖析國有企業“走出去”與全球化的關系，不僅可以豐富馬克思主義經濟學的認識，而且對認識中國發展道路有著重要意義。