清末民初輪船招商局改歸商辦與官商博弈^[1]

虞和平 吳鵬程

輪船招商局（以下簡稱“招商局”）是中國最早的現(xiàn)代性企業(yè)之一，也是近代第一家股份公司制企業(yè)、規(guī)模最大的輪船航運企業(yè)。該局自1872年創(chuàng)辦到南京國民政府時期，先后實行過官督商辦、完全商辦（簡稱“商辦”，亦稱“民企”）、國營三種性質(zhì)的企業(yè)組織制度。其中完成于清末民初的由官督商辦向完全商辦的轉(zhuǎn)變，不僅是該局自身發(fā)展歷程中的第一次重大制度轉(zhuǎn)軌，而且也是當(dāng)時官辦和官督商辦企業(yè)（統(tǒng)稱“官企”）改制潮流中的一個典型案例。但對于這樣一件重要的經(jīng)濟大事，學(xué)術(shù)界研究較少，尚未見及系統(tǒng)、完整研究的專題論文，僅有少數(shù)著作和論文涉及，^[2]且論述有誤，脈絡(luò)不清，評價偏頗。本文試圖從清末民初官企改制趨勢的大背景出發(fā)，考察其改制的全過程，并揭示其所伴隨的官商博弈、內(nèi)含的時代意義。