二 21世紀海上絲綢之路倡議實施中的國企作用

1.在促進與沿線國家的貿易平衡基礎上創新貿易方式

從重要通道來看，海洋是中國開放型經濟持續快速發展的重要支撐。21世紀海上絲綢之路的受益地區是全局性的，不僅可以促進中國的經濟改革、產業升級創新，也能夠為沿線國家和企業的經濟注入強大的增長潛力。沿線海洋基礎設施建設不僅可以促進沿線國家的經濟繁榮，為當地提供就業機會，而且會對世界經濟資源有效配置產生影響。中國對外貿易90%的運輸量是通過海上運輸完成的。中國港口貨物和集裝箱吞吐量均居世界第一位，擁有世界上最大的集裝箱船隊。2015年通過希臘比雷埃夫斯港的商務集裝箱達335萬箱，其中300萬箱來自中遠集團。21世紀海上絲綢之路建設為海洋文化的發展創造了新的發展機遇。中國與海絲沿線國家加速發展戰略對接、深化海洋合作，正在迸發出巨大的發展合作潛力，走上一條互利、共贏、共享之路。招商局以港航起家，是目前中國最大、世界領先的港口投資運營商，其依托港口網絡建設落實21世紀海上絲綢之路倡議。近年來，招商局大力推進港口設施建設，通過收購、改造和新建，形成可控制的現代化港口鏈，滿足日益增長的貿易需求，充分發揮在互聯互通上的基礎性作用。

國有企業在創新貿易方式、大力發展跨境電子商務、完善區域營銷網絡、堅持進口與出口并重、促進與沿線國家的貿易平衡上具有支柱性的作用。在中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國國際投資貿易洽談會等21世紀海上絲綢之路經貿交流平臺上，國有企業活躍積極，推動了服務貿易和貨物貿易協調發展。海絲沿線國家和地區各具發展需求和相對優勢，加速融合發展，對貿易合作有著巨大需求。招商局以“區港聯動、以點帶面，集中開發、落地生根”為貿易理想，連接有巨大發展潛力的欠發達地區與世界貿易網絡，吸引勞動密集型或資源密集型產業從高勞動力成本和資源匱乏型國家轉出，力圖開創新的貿易路徑。尤其值得總結的是招商局“前港、中區、后城”的創新模式，模式包括以港口為核心的全鏈條商貿生態體系、全球關口聯盟平臺、建立以人民幣為中心的清算體系等內容。“前港”是指新建的港口或升級的已有港口，“中區”是指供工業所用的出口加工區、自由貿易區、保稅倉庫等，“后城”是指住宅區和商業區。這一模式實現了航、港、產、城聯動，以港口帶動產業園、物流、海工、金融等業務走出去，進而為中國企業“走出去”提供支持。^[6]

2.在尊重客觀經濟規律的基礎上提供有效國際公共產品，發揮為互聯互通建設、金融合作奠定基礎的作用

著眼大局，尊重客觀經濟規律，實實在在地提供國際公共產品，建設和改善鐵路、公路、航空、港口等互聯互通基礎設施通道，在經貿、產業合作中提升各方面交流合作的能力是21世紀海上絲綢之路倡議的題中之義。倡議不可能一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，海絲沿線大部分國家基礎設施相對落后，亟待得到大幅度的改善。由于周期長、收益低，基礎設施建設領域是私人資本與私有企業通常不愿意介入的。而對于國有企業來說，基礎設施建設不僅是貫徹21世紀海上絲綢之路倡議的必要體現，也是消化和轉移國內產能的重要途徑之一。

近些年來，中國以大國的胸懷和擔當，采取實際舉措首先著力實現沿線國家雙邊多邊公路、鐵路、港口、能源、通信等基礎設施連接的客觀一體化。資金融通是落實倡議、實現互聯互通的核心組成部分，中國積極推動組建“一帶一路”建設中長期資本聚合平臺。2014年10月24日，中國宣布籌建亞洲基礎設施投資銀行，由包括中國、印度、新加坡等在內的21個國家共同投資設立，總部設在北京。亞投行在試運行10個月時間里投資了六個項目，完成了8.09億美元投資量。2016年1月17日，亞投行正式開業，來自五大洲的57個成員代表共同見證首個由中國倡議設立的多邊金融機構起航。在開業儀式上，習近平在致辭中闡釋了亞投行成立的重大意義，指明了亞投行運營和發展方向，表達出中國與世界共創未來的真誠意愿。

2014年11月8日，中國宣布籌建絲路基金，由中國出資400億美元成立。^[7]首期資本金100億美元中，外匯儲備出資65億美元。2015年先后宣布了三單項目投資，21世紀海上絲綢之路正在實現與沿線國家的戰略對接，為倡議的落實增添穩定因素。基礎設施的硬件聯通帶動了沿線經濟貿易有效增長，中國與沿線國家的經濟合作伙伴關系更為緊密。古代海上絲綢之路的一大特點就是以貿易經濟融合創造文化融通的氛圍，把經濟的互補性轉化為看得見的利好。招商局就利用港口和園區的發展，通過工業化提高人民生活水平，促進人口增長，在港口和園區周邊建設發揮城市功能，又通過城市化反過來提升工業區和港口的價值。21世紀海上絲綢之路是經貿文化之路，更是沿線國家民眾情感溝通之路，重在以獲得感贏得認同感。實際上，沿線國家民眾的認同感也有利于激發市場活力，培養消費力和新的消費增長點，創造海絲文化潛移默化深入民眾的條件。

3.帶動沿線國家產業升級和工業化水平提升，促進資源共同開發和當地民生改善

自21世紀海上絲綢之路倡議提出以來，中國在海絲沿線國家的主要交通節點和港口，共建了一批經貿園區，吸引各國企業入園投資，形成了產業示范區和特色產業園。其中，國有企業以其實力強勁的產能、豐富的對外經濟交往經驗，在推進產業升級方面起著帶頭作用，成為促進資源共同開發和當地民生改善的主力軍。主要表現在以下幾個方面。與沿線國家能源、資源開發合作得到加強，實現了開采、冶煉、加工一體化發展。海水養殖、遠洋漁業加工、海洋生物制藥、海洋工程和海上旅游等海洋產業合作得到深化。2015年7月，國資委發布的《“一帶一路”中國企業路線圖》公布了中央企業參與的一系列大項目，涵蓋了電力、軌道交通、建材、通信等多個領域。“走出去”為海絲沿線國家政策對接和人文交流創造了條件，推動中國與沿線國家形成高層次、多領域、全方位的合作新格局。招商局集團在吉布提的投資有效地提升了其國家經濟力。吉布提國家面積小、人口少、勞動力成本低、失業率高，與歐洲等發達國家有出口關稅減免的協定，具有發展外向型勞動密集型產業的潛力。中國國有企業作為國家實力和形象的代表，其投資在東道國民生改善方面貢獻良多，贏得了廣泛好評。^[8]

海絲沿線口岸依據不同的要素稟賦，地緣文化潛力得到較大提升。希臘地處歐洲、亞洲與非洲三大陸的交界處，成為亞洲通往歐洲的最佳通道。2016年，中國遠洋運輸集團與希臘國家私有化委員會簽署協定，收購希臘最大港口比雷埃夫斯港務局67%股權。根據協議，購買比雷埃夫斯港經營權協議的總價值達15億歐元。中遠集團此次投資，使希臘成為21世紀海上絲綢之路的歐洲首站，打開了中國與西方世界、亞洲與歐洲之間的貿易通道。中遠的目標是將比雷埃夫斯港口打造成全歐洲最大、最現代的港口，在未來幾年內將集裝箱運輸量提升至700萬箱。截至2016年，比雷埃夫斯港在歐洲至地中海地區的排名已經上升至第3名，世界排名也從2010年的第89名上升至第39名。^[9]