一 21世紀海上絲綢之路倡議實施中的國企地位

1.國有企業在產業布局和調整中居于實現產業集群整合的主力地位

在21世紀海上絲綢之路倡議的建設中，構建新的產業格局，實現產業的集約化成為共識。形成與21世紀海上絲綢之路相吻合的產業沿線布局，需要一個個由可延伸度長、內容豐富、增值能力強的完整產業鏈組成的集群來支撐，而集群需要企業的支撐。發達國家的產業能夠迅速發展，正是得益于對產業集群的有效整合。在21世紀海上絲綢之路倡議的建設中，現階段中國國有企業的規模、技術水平、競爭力、管理水平普遍優于民營資本。如招商局集團截至2016年底，總資產為6.81萬億元；2016年實現營業收入4954億元，同比增長78%；實現利潤總額1112億元，同比增長34%。^[2]

國有企業聯合最具產業潛力的地區，集群的多點化、完整化將會形成良性循環。2015年6月，國務院發布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》將“企業主導”排在基本原則的第一位。輕工、紡織、建材等傳統優勢產業和裝備制造業是中國國有企業在21世紀海上絲綢之路倡議中實現聯系和互通的重點。

以21世紀海上絲綢之路沿線各國為產業聯動體，打造海上絲綢之路產業發展動力帶，是海上絲綢之路產業空間布局的核心內容。產業間的互動交流是吸引商業、旅游等產品的重要因素，在信息技術條件下，文化產業集群不再僅僅表現為傳統的上下游垂直聯系模式，而是表現為垂直和水平混合聯系的復合模式。在這種擁有完整產業集群的復合模式下，各層次的商品聯動，生命周期更長，市場反響更為深遠。一是商品本身的市場，二是商品周邊產品如圖書、音像制品等的市場，三是商品的衍生品，包括娛樂、旅游等，形成規模效應。

21世紀海上絲綢之路沿線的產業鏈較為單一，產業集群尚待培育。自21世紀海上絲綢之路倡議提出以來，海絲概念的強勢進入，為布局相對完整的沿線產業集群、國際化與本地化的相互結合提供了后發優勢的路徑。政府站在產業推動者的角度，在市場開拓、技術創新、海關通關等方面對與海絲建設有關的國有企業給予了一定支持，打造海絲特色產業鏈。多處與海絲有關的文化產業園區和文化產業示范基地建立，企業在這些園區和基地集合，有利于增強海絲產業輻射力。2015年7月，國務院總理李克強在推進中央企業參與“一帶一路”建設暨國際產能和裝備制造合作工作會議上批示，緊密結合“一帶一路”倡議，積極推動國際產能合作，加大“走出去”力度。

2015年12月，中國外運長航集團有限公司整體并入招商局，成為其全資子企業。2016年，招商局集團有限公司成為集交通、金融、地產三大核心產業于一體的綜合性大企業，成立綜合物流事業部，依托中外運長航的專業化經營，打造綜合物流產業。這一舉動，體現了海絲背景下國有企業結構優化和未來發展的趨勢，有利于帶動海絲沿線產業的轉型升級。

2.國有企業在提升產業鏈附加值中鞏固維護和傳播新海絲形象的基礎地位

21世紀海上絲綢之路倡議維護和傳播新海絲傳統，借海絲符號獲得和平發展的基本定位，具有歷史的高度和廣度。倡議以航路港口和海洋經濟圈為載體，帶動產業園、物流、海工、金融等業務發展，進一步完善了21世紀海上絲綢之路重要戰略節點布局。這種以經濟貿易為基礎的開展模式回應了沿線國家民眾互聯互通的期待。21世紀海上絲綢之路被賦予了以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”為代表的新內涵，重新煥發了海上絲綢之路的生機與活力，增添了綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路等多方面內容，具有鮮明的亞洲特色和中國特色。^[3]21世紀海上絲綢之路所涉及的國家大部分是發展中國家，倡議自提出至今，順應了沿線發展中國家迫切希望學習中國改革開放以來的成功發展經驗的期待，激發了加快各方面合作、共同繁榮的愿望。同時，在沿線國家立足海絲倡議建設的新實踐，創造了各種合作模式，獲得了良好的效果。招商局集團發展港口網絡，通過收購、改造和新建，形成了可控制的現代化港口鏈，在位于國際航運樞紐通道，扼亞丁灣、紅海之地的吉布提規劃新建了物流港口和工業園。

在21世紀海上絲綢之路倡議實施中，國有企業借助供給側結構改革的機會，提升產業鏈附加值，與多產業融合布局。海絲產業鏈以橫向聯結為特點，每一環節均可獨立融合其他產業，有效提升綜合產值。海絲產業在“海絲+”模式下進一步調整結構，應對業態簡單、同質化的共同問題。產業附加值的整體提升，關鍵在于把海絲概念融合到各行各業中，形成“海絲+旅游”“海絲+創意”“海絲+藝術品交易”“海絲+文化貿易”等創新業態。海絲形象隨著所附著的新業態節點實現傳播，提升市場價值，成為產業化的形式。福建省級文化產業示范基地“領SHOW天地”發展模式是海絲產業“文化+”的示范。“領SHOW天地”現有300多家以文化創意、廣告和電子商務為主的企業入駐，成為產值超10億元的園區，其中既有國有上市企業，也有全國十佳設計企業，吸引了近6000名年輕創意人才創業就業。^[4]21世紀海上絲綢之路倡議提出后，“領SHOW天地”充分利用海絲文化元素充實業態，不斷實現海絲文化資源的產業價值。作為成果呈現，“領SHOW天地”先后推出“100YOUNG”羊雕群展、文澤藝術館石雕展等具有海絲文化內涵的藝術創作。

3.國有企業在21世紀海上絲綢之路倡議前期開發中居于先導地位

在頂層設計方面，在中國經濟新常態、產業結構轉型和升級的大背景下，作為穩增長、調結構的重要力量，多項產業相關的項目相繼被推出。在具體實踐上，招商局通過打通港口與腹地之間的公路、鐵路運輸通道，在港口腹地集中力量開發產業園區、物流園區、自由貿易區等，復制我國經濟特區、經濟開發區、保稅港區、自由貿易區等經驗，匯集我國產業經營、工程建設、園區開發、金融服務等資源，促進我國優勢產能集群在當地落地生根。

貸款貼息、債券貼息、保費補貼等成熟模式也進一步機制化。2014年3月，文化部、財政部、中國人民銀行共同出臺了《關于深入推進文化金融合作的意見》，明確文化與金融合作已經成為我國文化創意產業持續發展的重要動力。文化產業的特點是前期開發成本昂貴，因此必須保證投資規模。一批文化產業的優質項目開始投入運作。文化部直屬大型中央文化企業中國文化傳媒集團在福建平潭推進第一個文化綜合體建設項目“中國海洋文化中心”，項目計劃投資30億元，包括大型演藝會展中心、國際藝術品交流中心、總部基地大廈和藝術家創意設計中心。截至2015年，新三板掛牌的文化傳媒類企業已有63家，融資額為17億元。文化產業的債券市場也在迅速發展。截至2015年4月末，共有128家文化企業通過銀行間債券市場發行了524支債券，累計融資4703.4億元。^[5]近年來，中國積極推動人民幣跨境結算，規劃區域金融中心建設，加快在沿海國家設置金融機構，這些都為海絲文化產業的未來注入了新的動力和活力。