中國法治：1997—2008

王家福 蔣熙輝^[1]

導論

1997年，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入十五大報告。1999年，依法治國基本方略載入憲法。這是中國民主法治建設的里程碑。1997—2008年，中國法治各個領域發(fā)展迅猛：立法不斷向科學化、民主化邁進，以憲法為基礎、基本法為主干、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)范性文件為補充的中國特色社會主義法律體系基本形成；依法行政向建設法治政府的目標全面推進，以大部制改革為啟動的行政體制改革正在推動；三大訴訟法或已修訂或正在修訂之中，法官法、檢察官法以及司法考試制度不斷實現(xiàn)新的突破，司法體制與工作機制改革深入推動；“五五”普法有計劃、有重點地展開，社會主義法治理念正處于深化拓展之中，公民意識、法治觀念獲得提升，法治精神進一步弘揚。

綜觀1997—2008年的法治歷程，可以發(fā)現(xiàn)：1997—1999年是依法治國方略的立法轉化期；1999—2002年是依法治國方略的發(fā)展完善期；2002—2007年是依法治國方略的深入推動期。在經歷十年法治發(fā)展之后，2007年十七大提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，標志著我國進入依法治國方略的全面落實期。