中國法治：1997—2008

王家福 蔣熙輝^[1]

導論

1997年，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入十五大報告。1999年，依法治國基本方略載入憲法。這是中國民主法治建設的里程碑。1997—2008年，中國法治各個領域發展迅猛：立法不斷向科學化、民主化邁進，以憲法為基礎、基本法為主干、行政法規和地方性法規等規范性文件為補充的中國特色社會主義法律體系基本形成；依法行政向建設法治政府的目標全面推進，以大部制改革為啟動的行政體制改革正在推動；三大訴訟法或已修訂或正在修訂之中，法官法、檢察官法以及司法考試制度不斷實現新的突破，司法體制與工作機制改革深入推動；“五五”普法有計劃、有重點地展開，社會主義法治理念正處于深化拓展之中，公民意識、法治觀念獲得提升，法治精神進一步弘揚。

綜觀1997—2008年的法治歷程，可以發現：1997—1999年是依法治國方略的立法轉化期；1999—2002年是依法治國方略的發展完善期；2002—2007年是依法治國方略的深入推動期。在經歷十年法治發展之后，2007年十七大提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，標志著我國進入依法治國方略的全面落實期。