三 “強起來”的中國與國際秩序演變

如前所述，中國崛起是全球化時代中國與外部世界的一個互動的歷史進程。在中國進入“強起來”階段之前，這一互動進程主要是以發展互利合作關系為基調。進入“強起來”階段的中國，內部發展和外部表現都上升到更高的層面，變得更具有競爭力。進入“強起來”階段的中國開始真正表現出崛起的實質意義。^[6]

從世界范圍講，我們處在一個全球化時代。中國的發展深深地融入了全球化的進程，作為最大的發展中國家，迅猛崛起的中國已成為推進全球化進程極其重要的角色。中國的新時代對于中國之外的世界意味著什么？強起來的中國對于國際秩序意味著什么？這是國際社會不能不關注的問題。其實這是在新形勢下再次突出起來的老問題，即：中國崛起會對現行國際秩序帶來哪些影響？在過去十多年中，人們已經日益感受到中國“富起來”所產生的巨大影響，在可預見的未來，中國“強起來”的影響將成為21世紀國際政治演變最重要的議題之一。這也意味著，關于中國和平崛起問題的討論進入一個新的語境。

作為全球化時代的歷史進程，中國和平崛起的國際影響也是主體與客互動的結果。進入“強起來”階段的中國將展現出更強的主動性和塑造力，這不僅表現為中國對外關系上，而且表現為中國對國際秩序未來發展的愿景。值得注意的是，習近平在十九大報告這份具有歷史意義的文件中，并沒有直接論述國際秩序問題，而只是簡要表明“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化”。顯然，這是含蓄地指出現行國際秩序需要向更加平等、更加合理的方向演變。更重要的是，習近平明確提出中國要致力于推進人類命運共同體的構建這一宏大課題。習近平進一步指出，所謂人類命運共同體的基本目標是“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。這是建構一種新的國際秩序，是人類社會發展史上前所未有的美好愿景。共同體的核心思想是個體利益在整體利益的發展中得到最大限度的實現。構建人類命運共同體，就是構建一種相互依賴的國際關系，一種積極的、建設性的、可持續的相互依賴關系。無論是在理論上，還是實踐上，這都將是對現行國際關系的顛覆性改變。

毫無疑問，要實現這樣一個世界夢所面臨的挑戰是前所未有的，并且沒有人能夠保證在多長時間內能夠達到這一目標。然而，這無疑是人類社會值得為之努力的目標。與本文討論中國崛起有重要關聯的是，如此宏大目標的提出反映了進入“強起來”時代的中國人偉大抱負和高度自信。這種抱負和自信是建立在中國自身發展取得巨大成功基礎上，這一成功又是在中國與世界日趨融合的進程中實現的。中國人比以往任何時候都更加深刻地認識到，中國發展與全球發展的不可分割性，中國富起來的過程是如此，中國強起來的過程更是如此。所以，習近平說中國夢和世界夢是緊密相連的。

然而，這是人類社會的共同建構。對于中國來講，不但要有偉大的抱負、堅定的意志，還必須要有巨大的能力，方可扮演引領促進這一建構進程的角色。這是要能夠動員、引導整個國際社會，特別是主要大國來共同建構這樣一種新的國際秩序的能力。我們可以想見的是，這一新的國際秩序的建構過程，只能是在現行秩序的基礎上通過唐世平博士所提出的社會演變過程來實現。^[7]是從舊的秩序當中生發新的秩序，是對舊秩序的改造過程。這是一個艱難而緩慢的過程。如同中國從計劃經濟走向市場經濟，這是要經歷一個很長時期的雙軌并行的過程，一個由新舊兩條軌道逐漸向更為理想的單一新軌并攏的過程。

顯然中國不可能憑一己之力實現這樣的目標。這要求所有的大國的共同努力。在沒有達成共識之前，中國自己無法走得很遠，甚至不能單獨前行。國際政治的發展從來不是任何人和國家一廂情愿設計的產物，哪怕是超級強大的國家。它只能是一種社會化演進的產物，是物質發展到一定程度以后，產生新的思想觀念，再到足夠多的人群和有力量的行為體/國家形成觀念上的共識，采取協調行動共同開辟新的發展前景。建構人類命運共同體需要更多國家的觀念上的共識，在此之前需要物質發展的足夠多的積累。中國特色社會主義進入新時代，中國和平崛起進入“強起來”階段，決定賦予自己承擔歷史使命的新角色。對中國而言，就是要克服多方面的巨大障礙，首先是要克服大國競爭的障礙。大國競爭的障礙表現為兩方面，一方面是克服競爭對手的挑戰，另一方面是戰勝自己的挑戰。

根據十九大報告的預期，中國將于2050年前后建成社會主義現代化強國。在此之前，第一步是到2035年基本實現國家現代化，也可以看作“強起來”的第一階段。對中國和平崛起的最終考驗將發生在這一時間段，而最大的外部挑戰來自美國。

2017年年底，特朗普政府發表了其任內首份《國家安全戰略報告》，報告的基調反映了美國戰略界和權勢集團的主流看法。報告開宗明義地指出，現今美國國家安全所面臨的主要挑戰來自大國競爭，主要的對手是俄羅斯和中國，一個是在歐洲地區，另一個是在亞太地區。而從長遠看，中國又是對美國構成全面挑戰的主要對手。與恐怖主義對美國本土造成的安全威脅不同，來自中俄的挑戰主要是要改變美國所主導的國際秩序，其實質是挑戰美國的主導地位。在美國看來，現行國際秩序是建立在美國的主導地位基礎上的。所以，報告又給中國和俄羅斯戴上一頂很大的帽子——“修正主義國家”。

在中國與俄羅斯之間，美國又做出區別。華盛頓戰略圈子內的主流看法是，除了中俄不同的地理位置構成不同的地緣政治挑戰，來自中國的挑戰更加具有長遠和全面的競爭性。其實在奧巴馬政府的后期，美國已將中國認定為主要的戰略競爭對手，但關注的重點是中國綜合國力發展趨勢和對周邊地區外交態勢的變化。美國應對的舉措是把外交戰略重點轉向亞太地區，加強美國在該地區的軍事存在，提升與同盟國的軍事安全關系，大力擴展伙伴關系網，以形成對中國更加有力的制衡。但在特朗普政府的《國家安全戰略報告》和隨之發表的《國防戰略報告》及《核態勢評估報告》中，新的變化是將中俄等大國競爭的挑戰列為頭號挑戰，置于恐怖主義的威脅之上，同時把對華經貿關系納入國家安全范疇。這表明美國感到其長期所擁有的不容置疑的主導地位開始受到來自中國的挑戰，挑戰的實質在于中國顯著提升的競爭力。中國“強起來”的核心是競爭力強起來。

中美新關系格局下的戰略競爭將圍繞廣義的重建平衡而展開。“強起來”的中國要爭取在一個相互依賴與互聯性更大的世界經濟體系當中，獲得具有更大主動性的地位。這在美國看來就是要改變長期以來由美國主導的國際力量平衡，以及以此為主要架構的國際秩序。中國以自身發展經驗所認識到的歷史必然性的邏輯，回應那種習慣以歷史上大國崛起的傳統邏輯和思維方式看待中國崛起及其各種疑慮和擔心，并不能完全產生中國人所期望的效果。更為強大的說服力還需要來自中國與外部世界關系發展的事實。

建構和諧世界或命運共同體理念，其實質就是要將一個相互競爭的世界轉變成為一個共同建構的世界。作為這種理念的提倡者，中國賦予自己一個重大的歷史使命，就是要為此而發揮引領作用。然而中國要發揮引領作用，首先要使自己足夠強大，在當今這個遠非和諧的世界上站穩腳跟，使自己占據能夠引領的地位和具有引領的能力。面對這樣的外部形勢，新時代的中國外交需要以高度的智慧和實用的政策有效地應對前所未有的復雜課題，尤其需要努力在兩個并行的進程之間維持一種微妙的平衡：中國既要作為崛起大國追求更大的安全與發展空間，更加重視現實主義的國家之間競爭問題；與此同時，中國還要努力維護建立在相互依賴關系基礎上的全球經濟體系和全球化進程的持續性。

China's Rise and the Evolution of Global Order

Liru Cui

Abstract：The relationship between China's rise and the global order has been widely discussed in recent years.What role will China play in the evolution of global order under the complexities and uncertainties of international relations？ After the 19th National Congress the Communist Party of China （CPC），a“stronger”China is striving for a more proactive role in the more interdependent and interconnected world economy.China's diplomacy in a new era requires for wise and practical policies which could effectively cope with some unprecedented complex problems.Especially，China needs to maintain a delicate balance between the competition among countries in realistic paradigm and the sustainability of global economic system and the globalization process based on interdependence.

Keywords：China's rise；global order；great power rivalry；globalization

---

[1]2003年11月3日，中共中央黨校原常務副校長、中國改革開放論壇理事長鄭必堅先生在亞洲博鰲論壇上發表了題為《中國和平崛起新道路和亞洲的未來》的講演，首次提出中國和平崛起這一論題。

[2]《第三帝國的崛起》先是作為內部讀物后公開發行，在中國對包括領導干部與知識分子在內的眾多讀者產生過深刻影響。

[3]引述權威機構和專家的最新評估和預測，如國際貨幣基金組織和世界銀行2017年對中國金融體系評估報告，以及2017年黨的十九大報告、2018年政府工作報告等。

[4]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017。

[5]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》。

[6]“發展”與“崛起”的文字含義區別也在這個階段表現出來，發展是向前的態勢，而崛起是向上的態勢。

[7]唐世平：《制度變遷的廣義理論》，北京大學出版社，2016。