第四章 不同類型案件的一審應訴

《行政訴訟法》第53條規定,公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對該規范性文件進行審查。前款規定的規范性文件不含規章。第70條至第78條規定,人民法院一審判決類型主要包括:撤銷判決(并重新作出行政行為);確認違法判決;確認無效判決;履行判決;給付判決;變更判決;繼續履行、采取補救措施或者賠償損失判決。同時《行政訴訟法》第79條規定,復議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件,人民法院應當對復議決定和原行政行為一并作出裁判。因確認違法判決、確認無效判決與撤銷判決的基本原理一致,本章在第1節撤銷之訴對其應訴進行介紹,給付判決與履責判決的基本原理基本一致,本章在第2節履責之訴對其應訴進行介紹。因此,本章共分為6節:(1)撤銷之訴;(2)履責之訴;(3)行政協議之訴;(4)復議機關作為共同被告之訴;(5)規范性文件附帶審查之訴;(6)變更之訴。

一、撤銷之訴

撤銷之訴是行政訴訟中常見的應訴類型,一般是指原告請求法院撤銷行政機關已經作出的行政行為的案件。此類訴訟的范圍非常廣泛,如原告對行政處罰決定、行政許可決定、行政強制決定、行政確認、征收征用決定、補償賠償決定等行政行為不服的,均可以向人民法院請求撤銷。目前法院基于職權主義和全面審查的原則,對行政行為的合法性審查更多基于職權主義的司法判斷。針對撤銷之訴,應訴人員應當同時考慮下列5個要素,下列任何一個要素不具備,均導致行政行為被撤銷:(1)被告具有作出被訴行為的法定職責;(2)被訴行政行為認定事實清楚,證據確鑿;(3)被訴行政行為適用法律正確;(4)被訴行政行為符合法定程序;(5)不存在濫用職權和明顯不適當的情形。因此,撤銷之訴的答辯狀需要說明被訴行政行為不存在需要被撤銷的任何一種情形,是合法的行政行為。

(一)撤銷之訴的答辯狀

示范文本5:

行政答辯狀

答 辯 人:××

地 址:××

法定代表人:××

職 務:××

被答辯人:××

地 址:××

法定代表人:××

職 務:××

答辯請求:請求法院判令駁回原告的訴訟請求

答辯人因被答辯人不服答辯人作出的××行政行為提起行政訴訟一案,現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實(根據案件的時間順序,客觀描述案件事實和已經進行的法律程序)

二、認為存在應當裁定駁回起訴的情形(若有)

(本案若存在應當裁定駁回起訴的情形,進行說明,請求法院駁回起訴)

三、答辯人具有作出被訴行政行為的法定職責

(根據事實和“三定方案”規定的內容,說明職權依據)

四、被訴行政行為認定事實清楚,證據確鑿充分

(根據被訴行為認定的事實,結合證據論證認定事實清楚、證據確鑿充分)

五、被訴行政行為適用法律正確

(結合法律規定說明本案件的處理結果是正確的)

六、答辯人作出被訴行政行為程序合法

(說明法定程序是什么;說明實際履行的程序符合法定程序)

七、原告的訴訟理由不能成立

(可以針對起訴狀的事實和理由進行反駁)

綜上所述,答辯人作出的行政行為認定事實清楚,證據充分、確鑿,適用法律正確,程序合法,內容適當。懇請法院依法駁回原告的訴訟請求。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

(二)撤銷之訴的證據目錄

(三)撤銷之訴的法律依據目錄

法律依據目錄

1.《 》,第-頁(證明被告具有法定職責);

2.《 》,第-頁(證明行政行為程序合法的法律依據);

3.《 》,第-頁(證明被告認定事實并作出處理的法律依據)。

二、履責之訴

《行政訴訟法》第12條第1款第3、6、10項規定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:……(三)申請行政許可,行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復,或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;……(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;……(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;……第72條規定,人民法院經過審理,查明被告不履行法定職責的,判決被告在一定期限內履行。第73條規定,人民法院經過審理,查明被告依法負有給付義務的,判決被告履行給付義務。

履責之訴,一般是指原告請求法院判令行政機關作出一定行政行為或事實行為的案件,如投訴人向食品藥品監督管理部門就食品安全問題進行投訴,食品藥品監督管理部門在法定期限內未予答復,投訴人向法院起訴請求判決食品藥品監督管理部門限期予以答復。履責之訴的應訴,可以根據案件情況選擇適用如下理由:(1)被告沒有相應的法定職責;(2)被告已經履行了法定職責;(3)被告沒有收到原告的申請;(4)被告尚在履行法定職責過程中,法定期限尚未到期;(5)不存在被告應當主動履責的法定情形。

(一)履責之訴的答辯狀

示范文本6:

行政答辯狀

答 辯 人:××

地 址:××

法定代表人:×× 職務:××

被答辯人:××

地 址:××

法定代表人:×× 職務:××

答辯請求:請求法院判令駁回原告的訴訟請求

答辯人因被答辯人認為答辯人不履行××法定職責提起行政訴訟一案,現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實

(根據案件的時間順序,客觀描述案件事實和已經進行的法律程序)

二、認為存在應當裁定駁回起訴的情形(若有)

(本案若存在應當裁定駁回起訴的情形,進行說明,請求法院駁回起訴)

三、答辯人收到申請但沒有履行××義務的法定職責(可選項)

1.根據事實和三定方案規定的內容,說明自身職權不包含履責的職責;

2.能夠找到明確法律依據說明該職責為其他行政機關的職責。

四、答辯人沒有收到原告的申請,不存在履責的前提條件(可選項)

1.根據法律說明該行為是依申請履責的行為;

2.說明沒有收到原告的申請。

五、答辯人已經履行了法定職責(可選項)

1.說明履責的行為過程和事實;

2.說明該行為已經完成,已經向原告告知。

六、答辯人正在履行職責的程序中,行政行為的履責期限尚未屆滿(可選項)

1.說明行政行為的法定期限;

2.說明爭議行為的起始時間;

3.說明尚未屆滿的計算方法。

七、答辯人不存在履行職責的法定條件(可選項)

1.說明該職責是可以依職權履行的;

2.說明答辯人沒有發現該履責的情形的存在。

綜上所述,被答辯人起訴答辯人不履責,缺乏事實和法律依據。懇請法院依法駁回原告的訴訟請求。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

(二)履責之訴的證據目錄

(三)履責之訴的法律依據目錄

法律依據目錄:

1.《 》,第-頁(證明被告是否具有職權(可選項));

2.《 》,第-頁(證明被告遵循程序的依據);

3.《 》,第-頁(證明申請事項為依申請行為的依據)。

三、行政協議之訴

《行政訴訟法》第12條第1款第11項規定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:……(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的。

從理論意義上看,行政協議是指行政機關為實現公共利益或者行政管理目標,在法定職責范圍內,與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議。但是目前并無行政協議的法定概念。行政協議之訴是指原告起訴行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政協議,請求人民法院判決行政機關依法履行行政協議、采取補救措施或予以賠償、補償的案件。目前法院受理的行政協議案件主要是政府特許經營協議,土地、房屋等征收補償協議等。與民事合同不同,行政協議的雙方當事人并非處于完全平等的法律地位,如在特定情形下,行政機關具有單方解除協議的權力。應訴人員在行政協議之訴的應訴過程中,除行政訴訟程序答辯的一般事由外,還可以采用下列特有的答辯事由:

1.爭議的協議不屬于行政協議。關于何種協議是行政協議,除了法律已經明確列舉的類型以外,哪些屬于行政協議,哪些不屬行政協議,至今并無定論。為此,在行政協議應訴中,對于不屬于行政協議范疇的,應當提出通過民事訴訟程序解決。

2.原告起訴已經超過起訴期限或訴訟時效。關于協議之訴是否適用行政訴訟的起訴期限,還是適用民事訴訟的時效尚無定論,有待于司法實踐的探索以及相關規定的出臺。根據不同的請求,行政協議之訴的答辯又可分為兩種類型:

(一)行政機關不依法履行、未按照約定履行協議之訴

此類訴訟的答辯理由包括以下幾個方面:(1)行政機關已經履行了法定義務或者約定義務,不存在違反履行義務的情形;(2)不存在該等法定義務或者約定義務;(3)原告違約在先,導致被告無法履行義務。

1.不依法履行、未按照約定履行協議之訴的答辯狀

示范文本7:

行政答辯狀

答 辯 人:××

地 址:××

法定代表人:××

職 務:××

被答辯人:××

地 址:××

法定代表人:××

職 務:××

答辯請求:請求法院判令駁回原告的訴訟請求

答辯人因被答辯人認為答辯人沒有履行法定/約定的協議義務,向法院提起行政訴訟,要求答辯人履行協議一案,現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實(根據案件的時間順序,客觀描述案件事實和已經進行的法律程序)

二、認為存在應當裁定駁回起訴的情形(若有)

(本案若存在應當裁定駁回起訴的情形,進行說明,請求法院駁回起訴)

三、行政協議合法有效

(說明行政協議合法有效的證據和依據)

四、答辯人已經履行了相關義務(可選項)

1.履行了法定義務(描述法律規定,以及履行法定義務的事實和證據);

2.履行了合同約定義務(描述合同約定,以及履行約定義務的事實和證據)。

五、原告起訴的不履行義務不成立(可選項)

1.答辯人不存在法定的義務;

2.答辯人不存在約定的義務。

六、訴稱義務未依法依約履行具有正當理由(如原告人違約在先,答辯人不履行義務原因為被答辯人的違約行為,可選項)

1.被答辯人的違約行為;

2.被答辯人違約行為導致答辯人違反相關義務的因果關系。

綜上所述,被答辯人的起訴不成立,缺乏事實和法律根據,懇請法院依法駁回被答辯人的訴訟請求。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

2.不依法履行、未按照約定履行協議之訴的證據目錄

3.不依法履行、未按照約定履行協議之訴的法律依據目錄

法律依據目錄

1.《 》,第-頁(協議合法、有效的依據);

2.《 》,第-頁(不具有訴稱義務的法律依據)。

(二)行政機關單方變更、解除行政協議之訴

此類訴訟的答辯理由包括以下幾個方面:

(1)行政機關有權單方變更或者解除;

(2)單方變更、解除的條件成就;

(3)行使單方變更、解除權符合法定或者約定程序。

1.單方變更、解除行政協議之訴的答辯狀

示范文本8:

行政答辯狀

答 辯 人:××

地 址:××

法定代表人:××

職 務:××

被答辯人:××

地 址:××

法定代表人:××

職 務:××

答辯請求:請求法院判令駁回原告的訴訟請求

被答辯人認為答辯人單方變更/解除行政協議違法,向法院提起行政訴訟,要求答辯人繼續履行協議一案,答辯人現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實(根據案件的時間順序,客觀描述案件事實和已經進行的法律程序)

二、認為存在應當裁定駁回起訴的情形(若有)

(本案若存在應當裁定駁回起訴的情形,進行說明,請求法院駁回起訴)

三、答辯人未單方解除、變更行政協議

四、答辯人單方變更/解除協議認定事實清楚、適用法律正確、程序合法

1.答辯人具有單方變更/解除協議的權利(描述法律規定或者合同約定,說明存在單方變更/解除協議的權利)

2.答辯人行使單方變更/解除協議的條件已經成就(描述合同約定或者法律規定單方變更/解除協議的條件,以及該條件已經成就的事實和證據)

3.答辯人單方變更/解除協議的程序合法

(1)按照法律規定或者合同約定履行了程序;

(2)按照正當程序的要求履行了有關程序。

綜上所述,被答辯人的起訴不成立,缺乏事實和法律根據,懇請法院依法駁回被答辯人的訴訟請求。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

2.單方變更、解除行政協議之訴的證據目錄

3.單方變更、解除行政協議之訴的法律依據目錄

法律依據目錄

1.《 》,第-頁(證明被告有變更、解除協議的職權);

2.《 》,第-頁(證明被告變更、解除協議條件成立的依據);

3.《 》,第-頁(證明變更、解除協議合法的程序依據)。

四、復議機關作為共同被告之訴

《行政訴訟法》第26條第2款規定,經復議的案件,復議機關決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。復議機關作為共同被告之訴一般是指公民、法人或其他組織對原行政行為不服,向復議機關申請行政復議,復議機關決定維持原行政行為的,公民、法人或其他組織對此不服向人民法院提起訴訟的案件。在此類訴訟中,只要原告起訴作出原行政行為的行政機關和復議機關二者之一,作出原行政行為的行政機關和復議機關均應作為共同被告出庭應訴。其中,作出原行政行為的行政機關和復議機關對原行政行為合法性共同承擔舉證責任,也可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關單獨對復議程序的合法性承擔舉證責任。復議機關作為共同被告之訴具有自身的特點,主要表現在:

1.具有一定的附隨性。從目前的審判實踐看,復議機關的訴訟結果很大程度上取決于原行政行為的訴訟結果,原行政行為敗訴的,復議行為一定敗訴;原行政行為勝訴的,復議行為則不一定勝訴。

2.可以簡化應訴工作。復議機關決定維持原行政行為的,人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時,一并審查復議決定和復議程序的合法性。作出原行政行為的行政機關和復議機關對原行政行為合法性共同承擔舉證責任,可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關對復議程序的合法性承擔舉證責任。因此,在作出原行政行為的行政機關實施舉證原行政行為合法性的情況下,除復議機關自行收集證據維持原行政行為的情形外,復議機關可以僅就復議程序實施舉證行為。

(一)復議機關作為共同被告之訴的答辯狀

示范文本9:

行政答辯狀

答 辯 人:××

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

被答辯人:××

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

答辯請求:請求法院判決駁回原告的訴訟請求

被答辯人因不服答辯人作出的××號《行政復議決定書》,已經向法院提起行政訴訟,答辯人現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、本案件基本事實情況

(根據案件的時間順序,客觀描述復議案件的基本事實和已經進行的法律程序)

二、認為存在應當裁定駁回起訴的情形(若有)

(本案若存在應當裁定駁回起訴的情形,進行說明,請求法院駁回起訴)

三、答辯人具有作出復議決定書的法定職責

根據復議法及條例的規定,說明復議機關的類型及職責依據。

四、復議決定書認定事實清楚、適用法律正確

簡要說明復議決定認定事實和法律適用情況。

五、復議決定書程序合法

詳細描述復議程序的不同時間節點和行為,說明行政復議法和行政復議法實施條例規定的各項程序要求。

綜上所述,答辯人具有復議的法定職責,復議決定書認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,懇請法院依法判決駁回原告的訴訟請求。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

(二)復議機關作為共同被告之訴的證據目錄

(三)復議機關作為共同被告之訴的法律依據目錄

法律依據目錄

1.《 》,第-頁(證明被告具有法定職責的依據);

2.《 》,第-頁(證明復議決定程序合法的依據);

3.《 》,第-頁(證明認定事實并作出處理的依據)。

五、規范性文件附帶審查之訴

《行政訴訟法》第53條規定,公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對該規范性文件進行審查。前款規定的規范性文件不含規章。

規范性文件附帶審查之訴一般是指公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的規范性文件不合法的,在對行政行為提起訴訟時,一并請求對該規范性文件進行審查的訴訟。附帶審查之訴具有自身特點,主要表現為以下方面:

1.提起附帶審查的時間。根據上述規定,公民、法人或者其他組織提起附帶審查的時間點有:(1)對行政行為提起訴訟時;(2)在第一審開庭審理前;(3)有正當理由的,也可以在法庭調查中提出。

2.被審查的規范性文件范圍。法院可以審查的規范性文件的范圍為:(1)不包括法律、法規、規章及國務院制定、發布行政法規以外的決定、命令;(2)國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件;(3)規范性文件必須是行政行為作出的依據。

3.審查標準。法院對規范性文件進行合法性審查。“不合法”是規范性文件制定主體缺乏權限,與法律、法規和規章等上位法相抵觸以及程序違法等。規范性文件不合法的,人民法院不作為認定行政行為合法的依據。

(一)規范性文件附帶審查之訴的答辯狀

示范文本10:

行政訴訟答辯狀

答 辯 人:××

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

被答辯人:××(以公司為例)

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

答辯請求:請求法院判決駁回原告的訴訟請求/起訴(視情形決定)

原告××因不服答辯人作出的××行政行為,已經向法院提起行政訴訟,答辯人現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實(根據案件的時間順序,客觀描述本案基本事實和已經進行的法律程序)

二、認為原告不符合起訴條件的情形(如有)

三、規范性文件符合上位法的規定/原告請求審查的文件不屬于附帶的文件,不屬于應當審查的范圍

四、答辯人具有作出行政行為的法定職責

根據相關規定,說明我機關作出行政行為的類型及職責依據。

五、行政行為認定事實清楚,適用法律、法規、規章及規范性文件符合上位法

說明行政行為認定事實和適用法律、法規、規章及規范性文件情況。

六、程序合法

列舉相關法律依據對作出行政行為的各項程序要求,詳細描述行政行為作出時的各項程序,并說明我機關所作行政行為符合法律依據的規定。

七、原告訴訟理由不成立

綜上所述,我機關履行了××的法定職責,我機關所作行政行為認定事實清楚,適用法律、法規正確,程序合法,懇請法院依法判決駁回原告的訴訟請求/起訴(視情形決定)。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

(二)規范性文件附帶審查之訴的證據目錄

(三)規范性文件附帶審查之訴的法律依據目錄

法律依據目錄

1.《 》,第-頁(證明被告具有職權的法律依據條款);

2.《 》,第-頁(證明被告遵循程序的法律依據條款);

3.《 》,第-頁(證明認定事實并作出處理的規范性文件條款和上位法律依據條款)。

六、變更之訴

《行政訴訟法》第77條規定,行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,人民法院可以判決變更。人民法院判決變更,不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為原告,且訴訟請求相反的除外。

變更之訴一般是指公民、法人或者其他組織對行政行為不服要求法院予以變更提起訴訟,人民法院經審查認定,行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,判決變更的訴訟。變更之訴具有自身特點,主要表現為以下方面:

1.變更判決的適用情形。根據《行政訴訟法》第6條規定,人民法院審理行政案件,對行政行為是否合法進行審查。變更判決僅適用于列情形:(1)行政處罰明顯不當的;(2)其他行政行為涉及對款額的確定、認定有錯誤的。

2.判決結果的限制。人民法院判決變更,以有利于原告為原則,除利害關系人同為原告,且訴訟請求相反的外,不得加重原告的義務或者減損原告的權益。

3.變更判決和原告具體的訴訟請求并非一一對應。原告訴請撤銷行政行為的,人民法院審理后認為符合變更判決適用情形的,可以作出變更判決;原告訴請變更行政行為的,人民法院審理后認為不符合變更判決適用情形的,可以作出撤銷或變更判決之外的其他判決。

(一)變更之訴的答辯狀

示范文本11:

行政訴訟答辯狀

答 辯 人:××

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

被答辯人:××(以公司為例)

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

答辯請求:請求法院判決駁回原告的訴訟請求/起訴(視情形決定)

原告××因不服答辯人作出的××行政行為,已經向法院提起行政訴訟,答辯人現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實

(根據案件的時間順序,客觀描述本案基本事實和已經進行的法律程序)

二、認為原告不符合起訴條件的情形(如有)

三、答辯人具有做出行政行為的法定職責

根據相關規定,說明我機關作出行政行為的類型及職責依據。

四、行政行為認定事實清楚,適用法律、法規正確

說明行政行為認定事實和適用法律、法規情況。

五、行政行為程序合法

列舉相關法律依據對作出行政行為的各項程序要求,詳細描述行政行為作出時的各項程序,并說明我機關所作行政行為符合法律依據的規定。

六、行政處罰合法適當/其他行政行為對于款額的確定、認定正確

說明作出行政處罰所依據的具體事實和法律依據(含裁量基準);對于其他行政行為,說明具體款額的計算方式和依據。

七、原告訴訟理由不成立

綜上所述,我機關履行了××的法定職責,我機關所作行政行為認定事實清楚,適用法律、法規正確,程序合法,懇請法院依法判決駁回原告的訴訟請求/起訴(視情形決定)。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

(二)變更之訴的證據目錄

(三)變更之訴的法律依據目錄

法律依據目錄

1.《 》,第-頁(證明被告具有法定職責的法律依據);

2.《 》,第-頁(證明被告遵循程序的法律依據條款);

3.《 》,第-頁(證明認定事實并作出處理的法律依據);

4.《 》,第-頁(確定行政處罰幅度的自由裁量規范(如有))。

七、行政賠償之訴

《行政訴訟法》第60條規定,人民法院審理行政案件,不適用調解。但是,行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。調解應當遵循自愿、合法原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。第76條規定,人民法院判決確認違法或者無效的,可以同時判決責令被告采取補救措施;給原告造成損失的,依法判決被告承擔賠償責任。

《國家賠償法》第2條規定,國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利。本法規定的賠償義務機關,應當依照本法及時履行賠償義務。第9條規定,賠償義務機關有本法第3條、第4條規定情形之一的,應當給予賠償。賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出,也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。第10條規定,賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個賠償義務機關要求賠償,該賠償義務機關應當先予賠償。第14條規定,賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起3個月內,向人民法院提起訴訟。賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起3個月內,向人民法院提起訴訟。

行政賠償之訴一般是指公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員行使職權,侵犯其合法權益,對行政機關行政賠償決定或不予賠償決定不服的,向人民法院提起的行政訴訟。行政賠償之訴具有自身特點,主要表現為以下方面:

1.行政賠償之訴的提起方式。根據《國家賠償法》第9條規定,行政賠償之訴包括兩種情形:(1)當事人對行政機關作出的行政賠償決定或不作為不服,提起的行政賠償之訴;(2)對行政行為不服,連同行政行為一并提起的行政賠償之訴。

2.可以適用調解。根據《行政訴訟法》第60條規定,行政賠償案件可以調解。調解應當遵循自愿、合法原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

3.起訴期限有特殊之處。當事人對行政機關作出的行政賠償決定或不作為不服,提起的行政賠償之訴的期限是3個月;當事人對行政行為不服,連同行政行為一并提起的行政賠償之訴的期限適用行政行為的起訴期限。

(一)單獨提起的行政賠償之訴

1.單獨提起的行政賠償之訴的答辯狀

示范文本12:

行政訴訟答辯狀

答 辯 人:××

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

被答辯人:××(以公司為例)

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

答辯請求:請求法院判決駁回原告的賠償請求/起訴或減少賠償數額(視情形決定)

原告××因要求答辯人進行行政賠償,已經向法院提起行政訴訟,答辯人現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實

(根據案件的時間順序,客觀描述本案基本事實和已經進行的法律程序)

二、認為原告不符合起訴條件的情形(如有)

(參考第三章行政賠償之訴的程序答辯策略)

三、原告的請求缺乏事實根據或法律根據的理由

四、行政機關行為違法但尚未對原告合法權益造成損害的理由

綜上所述,我機關不具有賠償義務,懇請法院依法判決駁回原告的賠償請求/起訴或減少賠償數額(視情形決定)。

此致

××人民法院

答辯人(蓋章)

年 月 日

2.單獨提起的行政賠償之訴的證據目錄

3.單獨提起的行政賠償之訴的法律依據目錄

法律依據目錄

1.《中華人民共和國國家賠償法》,第-頁;

2.《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》,第-頁。

(二)附帶提起的行政賠償之訴

1.附帶提起的行政賠償之訴的答辯狀

示范文本13:

行政訴訟答辯狀

答 辯 人:××

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

被答辯人:××(以公司為例)

地 址:×× 法定代表人:×× 職務:××

答辯請求:請求法院判決駁回原告的賠償請求/起訴或減少賠償數額(視情形決定)

原告××因要求答辯人進行行政賠償,已經向法院提起行政訴訟,答辯人現根據事實和法律,提出答辯如下:

一、基本事實

(根據案件的時間順序,客觀描述本案基本事實和已經進行的法律程序)

二、認為原告提起的行政訴訟不符合起訴條件的情形(如有),故附帶賠償之訴應一并駁回

(參考第三章程序答辯策略)

三、行政行為合法,不符合行政賠償條件

說明行政行為認定事實和適用法律、法規、作出程序等情況。

四、原告的賠償請求數額或范圍缺乏事實根據或法律根據的理由

綜上所述,我機關不具有賠償義務,懇請法院依法判決駁回原告的賠償請求/起訴或減少賠償數額(視情形決定)。

此致

××人民法院

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2.《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》,第-頁。