集體經濟組織法人財產權構建中的問題探析[1]①

李愛榮[2]

內容摘要:民法總則賦予集體經濟組織特別法人地位,從而為集體經濟組織改革確定了方向。但是集體經濟組織要成為真正獨立的市場主體,離不開其法人財產權的構建。集體經濟組織與集體所有權相伴隨,但在現有法律中集體所有權的主體具有模糊性的特點,因而在這一過程中,必須解決集體所有權向集體經濟組織財產權的過渡、集體經濟組織財產權的范圍及其構建模式等方面的問題,而每個問題的解決,都需要做出選擇,并對集體所有權制度提出新的挑戰。

關鍵詞:集體經濟組織法人財產權 集體所有權 構建模式

隨著社會經濟的發展,如何通過一種有效率的產權安排來實現農村集體財產的保值增值,是集體經濟組織改革面臨的一個重要任務。在這種背景下,民法總則將集體經濟組織歸入特別法人部分,賦予集體經濟組織法人地位。正是對這一要求的反應,特別是解決了理論界和實踐中長期認為的集體經濟組織主體地位不明的問題,使集體經濟組織成為一個獨立的市場主體。但是集體經濟組織改革是一項系統工程,特別法人制度雖然解決了集體經濟組織的民事主體問題,但是如何實現其主體地位,如何確定集體經濟組織的財產范圍和責任范圍,特別是如何處理集體經濟組織財產權和集體所有權的關系,是集體經濟組織改革中必須解決的問題。