立法背景

辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，是辯護(hù)人履行職責(zé)的需要。通過(guò)會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，辯護(hù)人可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，了解案情，并根據(jù)案情和案件的證據(jù)情況等準(zhǔn)備辯護(hù)意見(jiàn)，同時(shí)，辯護(hù)人也可以了解犯罪嫌疑人、被告人對(duì)案件的辯護(hù)意見(jiàn)和其訴訟權(quán)利是否存在受到侵犯的情況等。因此，辯護(hù)人會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，是辯護(hù)人履行其職責(zé)的重要的基礎(chǔ)性的工作，對(duì)于提高辯護(hù)質(zhì)量和保證案件的公正處理，都具有重要的意義。1979年的刑事訴訟法就對(duì)辯護(hù)人在審判階段會(huì)見(jiàn)在押的被告人作了規(guī)定。1996年修改刑事訴訟法時(shí)，由于修改后的刑事訴訟法將委托辯護(hù)人的時(shí)間提前到審查起訴階段，并規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段可以聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助。相應(yīng)地，1996年刑事訴訟法在第三十六條中增加規(guī)定，辯護(hù)人在審查起訴階段也可以同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)和通信。在第九十六條中增加規(guī)定，受委托的律師可以會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場(chǎng)。涉及國(guó)家秘密的案件，律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2007年修訂的律師法在第三十三條中對(duì)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人作了規(guī)定，規(guī)定犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽(tīng)。

2012年修改刑事訴訟法，對(duì)辯護(hù)人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信的規(guī)定作了三個(gè)方面的修改完善。一是，由于修改后的刑事訴訟法已將犯罪嫌疑人在偵查期間可以聘請(qǐng)律師提供法律幫助改為可以委托律師作為辯護(hù)人，因此，對(duì)于辯護(hù)人在偵查、審查起訴和審判階段同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信的問(wèn)題，統(tǒng)一在本條中作了規(guī)定。二是，妥善處理好同修訂后的律師法的相關(guān)規(guī)定的銜接問(wèn)題。在研究起草和征求意見(jiàn)的過(guò)程中，經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究認(rèn)為，在刑事訴訟法中應(yīng)當(dāng)吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于極少數(shù)案件，從維護(hù)國(guó)家安全、公共安全的實(shí)際情況考慮，律師在偵查階段會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，事先經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可是必要的。因此，修改后的刑事訴訟法吸收了律師法關(guān)于律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人和辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)的規(guī)定，并將1996年刑事訴訟法第九十六條關(guān)于涉及國(guó)家秘密的案件，律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的規(guī)定修改為，危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。三是，進(jìn)一步完善了辯護(hù)人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)的程序性規(guī)定。1996年刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的案件，律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場(chǎng)，根據(jù)上述規(guī)定，律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，需要由偵查機(jī)關(guān)予以安排。2012年修改刑事訴訟法，規(guī)定律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，由看守所直接安排；對(duì)于律師會(huì)見(jiàn)需經(jīng)許可的案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。為了防止看守所拖延安排時(shí)間，還規(guī)定看守所安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八小時(shí)。同時(shí)，對(duì)辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)的職責(zé)作了具體規(guī)定，增加規(guī)定自案件移送審查起訴之日起，辯護(hù)律師可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。