條文解讀

本條是關于辯護人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的規定。

本條共分五款。第一款是關于辯護律師和其他辯護人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的一般性規定。根據本款規定，辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。規定辯護人可以與在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信，其目的是方便辯護人聽取犯罪嫌疑人對案件的陳述和辯解，了解有關案件情況，聽取犯罪嫌疑人對案件應當如何辯護的意見，同時，辯護人也可以對犯罪嫌疑人提供法律咨詢和進行法治教育等。根據本款規定，辯護律師與其他辯護人在行使這些權利時有一點明確的區別，就是辯護律師接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者接受法律援助機構的指派后，除本條第三款規定的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，辯護律師在偵查期間會見在押的犯罪嫌疑人需經偵查機關許可外，對于其他犯罪案件和在審查起訴、審判階段，辯護律師同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信均不需要經過許可，而其他辯護人同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信則需要經過人民法院、人民檢察院的許可。具體來說，其他辯護人在審查起訴階段同在押的犯罪嫌疑人會見和通信，應當經人民檢察院許可；在審判階段同在押的被告人會見和通信，應當經人民法院許可。作這個區分，主要是考慮根據律師法的規定，律師是依法取得律師執業證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員，接受司法行政部門的監督、指導，且一般與本案無其他利害關系，而其他辯護人則可能是犯罪嫌疑人的監護人、近親屬，是否能同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信，需要由人民法院、人民檢察院根據案情和辯護人的情況決定。許可與否的標準，一般地講主要是看案件的情況，對于案件中同案犯都已歸案，證據清楚、確實，犯罪嫌疑人也供認不諱的，應當讓其他辯護人行使上述權利。只有對于讓辯護人會見犯罪嫌疑人可能造成串供或者其他同案犯逃跑等情況的，才有必要限制，但這種限制不是都一律禁止，也可以是推遲會見、通信的時間。只要對訴訟程序的正常進行沒有妨礙的，人民法院、人民檢察院就應當予以許可。

第二款是關于辯護律師同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見的要求和安排程序的規定。關于這一程序，本款共規定了三個方面的內容：（1）辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，應當向看守所提出會見的要求。看守所是專門的刑事羈押機關，負責羈押被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。（2）辯護律師要求會見的，應當辦理相應的會見手續，出示有關證件，主要是律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。其中對于當事人委托的辯護律師，需要出示的是“委托書”，即犯罪嫌疑人、被告人或者其監護人、近親屬出具的委托律師作為辯護人的委托文件；對于法律援助機構指派的辯護律師，需要出示的是由法律援助機構出具的“法律援助公函”。（3）看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。一般來說，辯護律師提出會見要求后，除了因偵查人員正在訊問、沒有會見場所等特殊情況外，看守所應當立即安排會見，不得故意拖延安排，而且不論在哪種情況下，都應當在四十八小時以內安排。

第三款是關于特定案件辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人需經偵查機關許可的規定。本款規定的辯護律師會見需經偵查許可的案件包括兩類：（1）危害國家安全犯罪。主要是指刑法分則第一章規定的危害國家安全罪和刑法分則其他章節中規定的危害國家安全的犯罪，如泄露國家重要秘密的犯罪等。（2）恐怖活動犯罪。根據反恐怖主義法第三條的規定，恐怖活動是指恐怖主義性質的下列行為：①組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；②宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；③組織、領導、參加恐怖活動組織的；④為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的；⑤其他恐怖活動。恐怖活動犯罪主要是指實施上述活動，構成犯罪的行為，包括組織、領導和參加恐怖活動組織罪，幫助恐怖活動罪，準備實施恐怖活動罪，宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪，利用極端主義破壞法律實施罪，強制穿戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志罪，非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪，投放虛假危險物質罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，以及以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的而實施的放火、爆炸、投放危險物質、破壞交通工具、破壞電力設備、劫持航空器等恐怖活動犯罪。根據本款規定，對于上述案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經偵查機關許可。偵查機關應當根據案情和偵查工作的進展情況，對辯護律師提出會見要求的，既可以立即許可會見，也可以經過一段時間后再許可會見，在特殊情況下也可以不許可會見。本款還同時規定，上述案件，偵查機關應當事先通知看守所。這樣規定，主要是因為看守所不是負責案件偵查的部門，對于案件是否屬于上述兩類犯罪案件不一定清楚。根據這一規定，偵查機關在拘留、逮捕上述兩類案件的犯罪嫌疑人后，應當在送交看守所羈押的同時將這一情況通知看守所，在偵查過程中發現犯罪嫌疑人還涉嫌上述兩類案件時，也應當及時通知看守所?？词厮拥酵ㄖ螅瑢τ谏鲜鰞深惏讣谵q護律師要求會見時，如果辯護律師沒有得到偵查機關的許可，看守所不得安排會見。

第四款是關于辯護律師同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見時的職責及會見不被監聽的規定。關于辯護律師在會見時的職責，根據本款規定，辯護律師在會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時可以行使以下職責：（1）了解案件有關情況，主要是聽取犯罪嫌疑人、被告人對案件的陳述和辯解，判斷其案件的性質和情節，從而確定辯護意見的主要方向；（2）提供法律咨詢，主要是指幫助犯罪嫌疑人了解有關法律規定，向犯罪嫌疑人解釋有關法律問題，讓其了解有關法律規定，講解有關法律程序，告知其享有的各項訴訟權利等。（3）提供其他適當的法律幫助，如了解犯罪嫌疑人、被告人是否有其訴訟權利和其他合法權益受到侵害的情形，是否需要代理申訴、控告，以及對犯罪嫌疑人進行法治教育，教育犯罪嫌疑人如實供述，爭取得到從輕處理等。（4）自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據。修改后的刑事訴訟法第四十條規定，辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。為了更好地準備辯護，包括向人民檢察院提出辯護意見和在法庭上行使辯護職能，進行質證等，辯護律師均需要對其查閱、摘抄、復制的有關證據材料及自行調查收集的有關證據材料向犯罪嫌疑人、被告人進行核實，以確定證據材料的可靠性。之所以規定辯護律師從審查起訴階段才可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據，主要是考慮這時案件已經偵查終結，案件事實已經查清，主要證據已經固定，辯護律師核實證據不致影響偵查活動的正常進行。除了辯護律師在會見時的職責以外，本款還吸收修訂后的律師法第三十三條的規定，明確辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。這樣規定主要是考慮，如果偵查機關在律師會見時可以聽到其談話內容，就會使犯罪嫌疑人、被告人顧慮重重，不敢對律師講案件的真實情況。為保障辯護權的充分行使，應當使辯護律師與犯罪嫌疑人、被告人之間的談話在保密的狀態下進行，其談話內容不能為第三方知悉。根據本款規定，辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽，包括有關機關不得派員在場，不得通過任何方式監聽律師會見時的談話內容，也不得對律師會見進行秘密錄音。需要注意的是，本款規定并不禁止有關機關基于安全上的考慮，對律師會見犯罪嫌疑人、被告人的過程進行必要的監視，但這種監視不能影響律師與犯罪嫌疑人、被告人談話內容的保密性。

第五款是關于辯護律師同被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的規定。1996年刑事訴訟法只對辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人作了規定，對于未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，由于其人身自由未受到限制，辯護律師可以隨時與其會見。2012年修改刑事訴訟法，適當調整了監視居住措施的定位，對監視居住的監督管理更加嚴格，如規定，被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人未經執行機關批準不得會見他人或者通信；還規定，執行機關在偵查期間，可以對被監視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監控。因此，有必要對辯護律師如何同被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信作出明確規定。根據本款規定，辯護律師同被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用第一款、第三款、第四款的規定。也就是說，辯護律師可以同被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信；除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見被監視居住的犯罪嫌疑人，應當經偵查機關許可以外，辯護律師會見被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人不需經有關機關許可或者批準；辯護律師會見被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關案件情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據。辯護律師會見被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。