三、我國目前實踐中的黑名單制度

我國目前的實踐中，黑名單的設立主體和表現形式都呈現出多樣化的特點，許多政府部門和司法機關都出臺了黑名單或相關的管理制度，如國家工商總局的“嚴重違法失信企業名單”[5]、國家稅務總局的“重大稅收違法案件信息”[6]、最高人民法院的“失信被執行人名單”[7]、國家食藥總局的“黑名單”[8]、財政部的“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”[9]等。對于中央國家機關設立的針對行政管理和司法執行的黑名單中，雖然直接以“黑名單”為名的并不多，不同的部門有不同的提法，但都表現出相似的功能。對于相關制度規定的形式也不盡相同，有的部門專門出臺對于失信者名單的管理辦法，如國家工商總局、國家食藥總局等，也有的部門將相關失信懲戒制度同其他信用監管措施一同規定，并未單獨出臺關于黑名單的制度。在法律屬性上，表現為既有部門規章和司法解釋，也有針對系統內部下發的通知、意見和備忘錄等政策性文件。

同中央國家機關相比，地方政府和部門設立的黑名單較多，既有省級政府出臺的全省統一規定，如《江蘇省嚴重失信黑名單社會公示管理辦法（試行）》、《遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法（試行）》、《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒辦法》等，也有各級政府部門針對其主管的某一領域出臺的有關辦法或規定。主要涉及質檢、安監、食品藥品安全、環保、稅務、價格、工程建設、農牧業、交通運輸、廣告、衛生、新聞等領域。

此外，許多行業協會、金融機構、企事業單位等組織也設立了針對行業或組織內部管理等方面的黑名單。