三、西方新自由主義的三大經(jīng)濟政策體系

新自由主義學派林立，形形色色的經(jīng)濟理論和為數(shù)眾多的政策主張基本面雖然相似，但差異也不小。西方國家政府采取和推行的新自由主義政策體系主要有：英國的“撒切爾主義”或“撒切爾經(jīng)濟學”，美國的“里根經(jīng)濟學”，美國等西方國家向全世界特別是向廣大發(fā)展中國家推行的“華盛頓共識”。

（一）英國撒切爾政府的新自由主義經(jīng)濟政策

英國是凱恩斯的故鄉(xiāng)。以凱恩斯主義為代表的國家干預(yù)主義在英國的影響廣泛而深遠。從20世紀30年代到70年代，英國歷屆政府基本上都奉行凱恩斯主義的國家干預(yù)政策。第二次世界大戰(zhàn)后，英國經(jīng)濟得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展。但是，如前所說，長期交替實行擴張性和緊縮性財政和貨幣政策，導致了經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存，使凱恩斯主義政策失靈。

撒切爾于1979年出任英國首相。信奉新自由主義的撒切爾在20世紀70年代末和整個80年代全面推行新自由主義的自由市場經(jīng)濟政策。撒切爾政府的新自由主義政策體系被稱為“撒切爾主義”或“撒切爾經(jīng)濟學”，主要包括下列對內(nèi)對外政策：對國有企業(yè)實行私有化（又譯為民營化、非國有化）；力推自由市場經(jīng)濟，解除政府對市場的調(diào)控和監(jiān)管，其中包括對金融的監(jiān)管；打擊和削弱工會力量；削減社會福利；減稅，主要是對大公司和富人減稅；取消匯率管制，實行匯率自由浮動；推行旨在削弱和瓦解蘇聯(lián)的政策。撒切爾竭力對外推銷其新自由主義政策，她曾頗為得意地說：“人們不再擔心染上英國病，他們排隊來領(lǐng)取新的英國藥方。”

（二）美國里根政府的新自由主義政策

美國自羅斯福新政以來，歷屆政府長期實行凱恩斯主義的國家干預(yù)政策。經(jīng)濟衰退時，實行擴張性財政政策和貨幣政策；通貨膨脹時，實行緊縮性財政政策和貨幣政策。但是，面對20世紀70年代出現(xiàn)的經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存的現(xiàn)象，凱恩斯主義束手無策。這時美國新自由主義思潮從非主流地位上升到主流地位，并走向高峰期，其中的貨幣學派和供給學派直接對美國政府的政策產(chǎn)生了重大影響。

里根于1981年出任美國總統(tǒng)。他篤信貨幣學派和供給學派的經(jīng)濟理論和政策主張。他有一句名言：“政府不能解決問題，政府本身才是問題。”里根政府的新自由主義政策主要包括：實行“大市場”和“小政府”，大力減少政府對市場的干預(yù)，解除政府對市場的調(diào)控和監(jiān)管；降低稅率，主要是大幅度降低富人所得稅稅率，所得稅最高稅率從20世紀80年代初的70%降低到1982年的最高28%；削減社會福利支出；鎮(zhèn)壓工會領(lǐng)導的罷工運動；推動“星球大戰(zhàn)”計劃，大幅度增加軍費支出，圖謀通過軍備競賽拖垮蘇聯(lián)。

（三）“華盛頓共識”的新自由主義政策

“華盛頓共識”是美國國際經(jīng)濟研究所的約翰·威廉姆森以新自由主義為理論依據(jù)，于1989年擬定的先對拉丁美洲、隨后對蘇聯(lián)和東歐轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟改革提出的系列政策，這些政策在華盛頓召開的研討會上得到了美國政府以及國際貨幣基金組織和世界銀行的確認與支持，因而被稱為“華盛頓共識”。

“華盛頓共識”的新自由主義經(jīng)濟政策，涉及企業(yè)政策、財政政策、貨幣政策、稅收政策、貿(mào)易政策、利率政策、匯率政策、外資政策等一系列政策。

美國著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨把“華盛頓共識”的核心內(nèi)容概括為“三化”：“政府的角色最小化”、“快速的私有化”和“快速的自由化”。華盛頓共識的“政府的角色最小化”，與里根經(jīng)濟學的“大市場”和“小政府”的實質(zhì)相同；“快速的私有化”，與撒切爾主義的國有企業(yè)私有化一樣；“快速的自由化”，包括貿(mào)易自由化、利率自由化和匯率自由化，與撒切爾主義和里根經(jīng)濟學的解除調(diào)控和監(jiān)管相一致。

美國學者羅伯特·W·邁克杰尼斯認為，“華盛頓共識”旨在進行“經(jīng)濟體制”、“政治體制”和“文化體制”的改革。這就是說，“華盛頓共識”不僅要把西方資本主義經(jīng)濟制度推廣到全世界，而且企圖把西方資本主義政治制度和文化制度強加于世界各國。這顯然是代表國際壟斷資本主義的利益和要求。