1.2 研究目標(biāo)

本書力圖達(dá)到以下目標(biāo)。

1.2.1 探索我國圖書館發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)管理的需求

從全球業(yè)態(tài)看，圖書館正經(jīng)歷著歷史上最深刻的轉(zhuǎn)型（transition）。這種轉(zhuǎn)型的特征是：數(shù)字資源開發(fā)與應(yīng)用，本地服務(wù)與遠(yuǎn)程服務(wù)融合，圖書館服務(wù)更加多元化，圖書館權(quán)威服務(wù)與聯(lián)盟建設(shè)，等等。圖書館轉(zhuǎn)型問題也受到學(xué)術(shù)界的廣泛重視。國內(nèi)外許多圖書館正在制定、實施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略以適應(yīng)新的信息環(huán)境，如我國國家圖書館數(shù)字圖書館計劃、中國科技信息研究所等組建的國家工程圖書館、美國國會圖書館的“美國記憶”項目、美國蒙大拿州立圖書館的“數(shù)字圖書館轉(zhuǎn)型計劃”等。知識產(chǎn)權(quán)問題在國外轉(zhuǎn)型實踐中得到突出重視，并被認(rèn)為是決定圖書館發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。我國正在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，圖書館知識產(chǎn)權(quán)問題得到了圖書館界的特別重視。然而，在知識產(chǎn)權(quán)管理實踐中，我們的需求到底是什么？管理的重點到底在哪里？應(yīng)采取什么措施實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的高效管理？這些都是轉(zhuǎn)型時期圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略需要明確的，如果不能科學(xué)定位，圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略則將無從談起。

1.2.2 描述我國圖書館界對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知

當(dāng)前圖書館業(yè)態(tài)正處于轉(zhuǎn)型時期，面臨著歷史上最好的發(fā)展機遇。圖書館理論界和實踐界都在積極探討圖書館的發(fā)展方向問題。毫無疑問，圖書館發(fā)展面臨的最重要的法律問題之一便是知識產(chǎn)權(quán)問題。知識產(chǎn)權(quán)管理不僅影響著圖書館的基本服務(wù)，而且影響著圖書館在未來的可持續(xù)發(fā)展，受到了世界各國的關(guān)注。傳統(tǒng)上，圖書館通過對文獻(xiàn)的有效收集、組織、保存和傳播來滿足公眾獲取知識的需要。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字圖書館應(yīng)運而生，由于數(shù)字圖書館存儲電子化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化、服務(wù)用戶化的特性，其面臨的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險日益突出，對數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險進(jìn)行管理是勢在必行的。因此，根據(jù)數(shù)字環(huán)境的變化制定圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，實施圖書館知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，最大限度地提高信息資源的開發(fā)利用效率，保障公眾自由存取知識信息的權(quán)利，謀求圖書館的最大社會效益，已成為現(xiàn)代圖書館高效運轉(zhuǎn)的必要前提。

圖書館知識產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生的原因是多方面的，在不同的圖書館表現(xiàn)也很不相同。了解業(yè)界人士對該問題的認(rèn)知狀態(tài)，對于政府決策、圖書館管理者以及研究人員來說，是具有重要意義的。

1.2.3 歸納國際上關(guān)于圖書館知識產(chǎn)權(quán)的立場

圖書館肩負(fù)著保存與傳承人類文明、促進(jìn)社會文化與教育發(fā)展的責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)法自產(chǎn)生以來，就一直在公共利益和知識產(chǎn)權(quán)人利益之間尋求平衡。鑒于圖書館特殊的性質(zhì)與功能，一些國家和地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)法中設(shè)置了專門的圖書館條款，對圖書館的權(quán)利和義務(wù)等做出具體規(guī)定。美國、英國、澳大利亞等國家的圖書館根據(jù)版權(quán)法的授權(quán)，制定了自己的版權(quán)政策，從而形成了不同的版權(quán)解決方案模式。相比之下，我國版權(quán)法不僅沒有專門的圖書館條款，而且很多條款都限制了圖書館的發(fā)展。我國同一些國家和地區(qū)面臨著共同的圖書館發(fā)展的版權(quán)問題，因此，借鑒和移植當(dāng)前國際知識產(chǎn)權(quán)政策、立場與法律是有意義的。正如18世紀(jì)英國作家塞繆爾·約翰遜所說的，“使豁達(dá)而高尚的心靈卓爾不凡者，莫過于優(yōu)雅的好奇心，而這種好奇心最愉悅且有益運用者，莫過于鑒察外國的法律與習(xí)俗”。所以，我們有必要描述國際知識產(chǎn)權(quán)政策、立場與法律的變化，這對于促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法的完善和圖書館事業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.2.4 分析我國圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險與訴訟趨勢

由于圖書館公益服務(wù)的性質(zhì)與長期追求對社會大眾的普遍服務(wù)目標(biāo)，免費的理念深入社會各個階層，國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會（IFLA）發(fā)表的《關(guān)于在數(shù)字環(huán)境下版權(quán)問題的立場》也強調(diào)：信息是所有人的，無論何種形式的信息均應(yīng)被公共獲取，版權(quán)不應(yīng)當(dāng)成為信息與思想獲取的障礙，也不能僅僅為付得起費用的人所獲取。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與圖書館公益化理念存在著不可避免的沖突。就目前的狀況而言，作為海量信息處理機構(gòu)的圖書館，其業(yè)務(wù)廣泛涉及受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識產(chǎn)品，而用戶群體的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍有待提高。所以，圖書館所追求的公益性目標(biāo)和圖書館煩瑣的業(yè)務(wù)流程決定了圖書館在知識產(chǎn)權(quán)問題上的特殊性和風(fēng)險性。因此，我們要根據(jù)圖書館的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的實證分析，以期尋求恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略，使得圖書館在現(xiàn)存的制度空間中得以較好地發(fā)展并爭取更大的空間。

1.2.5 提出我國圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理的政策路徑

公共圖書館是收集、整理、收藏圖書資料供人閱覽參考的機構(gòu)；其功能在于保存作品并向社會公眾提供接觸作品的機會。我國早期的圖書館所提供的服務(wù)基本上是無償?shù)模灰蚨墓嫘缘玫搅松鐣姷某姓J(rèn)。但數(shù)字圖書館的出現(xiàn)，帶動了一定程度的有償服務(wù)，它的運作方式和公益性更是引起公眾質(zhì)疑。由于圖書館所收藏、傳播、利用的絕大多數(shù)都是他人的作品，著作權(quán)保護(hù)問題貫穿圖書館運行的全過程。因此，著作權(quán)法的修改和實施必然對圖書館的建設(shè)，特別是對數(shù)字圖書館的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大的影響。公共圖書館應(yīng)該對其有償服務(wù)的部分實行行政剝離，這一部分可以采取市場運作的方式，而其主體則重新回歸它的公益性。其前提是去掉不合理的有償服務(wù)部分，而由國家政府部門給予更多的財政支持。在這種情況下，公共圖書館作為非營利性的社會公益性文化教育機構(gòu)，就比較能夠在公眾獲取知識信息的權(quán)益及實現(xiàn)著作權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益之間求取平衡，找出更具有可操作性的辦法。同時，在圖書館運行過程中，更應(yīng)自覺遵守著作權(quán)法的有關(guān)條款，以規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險，使圖書館的建設(shè)既要達(dá)到知識傳播的目的，又要保護(hù)版權(quán)人的利益不受到侵害。所以，我們應(yīng)該在知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范中為圖書館制度確立應(yīng)有的地位，明確圖書館的概念及其功能，以及享有著作權(quán)例外空間的圖書館應(yīng)具有的資格條件，這樣圖書館的發(fā)展才能更加順利。