二、農地規模經營將快速發展

近年來，政府出臺了一系列政策來推進土地流轉和規模經營。2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權法》規定，農民依法對承包的土地享有占有、使用和收益的權利，并且有權將土地承包經營權以轉包、互換、轉讓等方式流轉。2010年的中央一號文件明確要求力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。國土資源部統計數據顯示，至2012年10月底，全國農村集體土地所有權確權頒證率達86%。在中央一號文件的指引下，2012年，農業部下發了《關于下發農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點工作方案及試點名單的通知》，確定了33個市（縣、區）為農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點地區。2013年的一號文件明確了完成土地承包經營權確權的最后時間，要求用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。同時，中央一號文件多次提出，要加快修訂《土地管理法》，推進農村土地制度改革。

毫無疑問，隨著《物權法》的深入人心和農村土地承包經營權登記頒證工作的逐步落實，農戶進行土地流轉和規模化經營的制度阻力變小，進入土地流轉市場的能力將明顯提高，從而有利于推動我國土地流轉和規模經營。另外，《土地管理法》的修改完善，將會在法律框架內為我國土地流轉提供支撐，無疑會進一步促進農地規模經營。總之，在各項法律、政策的規范、支持下，未來一段時間，我國農地規模經營將快速發展。