第二節 2006—2012年山東半島藍色經濟區經濟社會發展總體情況：縱向比較

為了判斷《山東半島藍色經濟區規劃》的實施績效，比較該規劃于2011年1月獲得國務院批準前后山東半島藍色經濟區主體區各地市的經濟社會發展情況。本節采用《山東半島藍色經濟區規劃》獲批前5年的數據和獲批后2年的數據，主要比較四個方面的內容：一是地區生產總值及其增長率；二是三次產業結構的變化；三是財政收入與支出情況；四是物價水平。

一、地區生產總值及其增長率

（一）地區生產總值

山東半島藍色經濟區各地市經濟持續穩定增長，2012年與2006年相比，地區生產總值基本上都翻了一番，其中日照市的地區生產總值2012年為2006年的2.67倍。表1—9和圖1—9給出了各地市2006—2012年的地區生產總值的增長情況。

山東半島藍色經濟區主體區七地市的經濟在山東省乃至全國都占有重要地位。七地市的地區生產總值占山東省地區生產總值的比重一直為50%左右，其中2007年占到51.76%,2011年為50.45%。這說明，山東半島藍色經濟區七地市占山東省的“半壁江山”。七地市的地區生產總值占全國國內生產總值的比重一直為5%左右，2006年占到5.22%,2011年為4.85%。從總體趨勢上講，2006—2012年，無論是七地市的地區生產總值占山東省地區生產總值的比重還是占全國國內生產總值的比重，其總體趨勢都是不斷下降的。如果以2011年年初《山東半島藍色經濟區規劃》獲得國務院批準為分界點進行前后比較，可以看出，山東半島藍色經濟區主體區七地市的地區生產總值占全省地區生產總值和全國國內生產總值的比重在《山東半島藍色經濟區規劃》獲批之后是下降的。表1—10和圖1—10給出了2006—2012年間山東半島藍色經濟區主體區七地市的地區生產總值占山東省地區生產總值和全國國內生產總值的比重。

（二）地區生產總值增長率

山東半島藍色經濟區主體區各地市的地區生產總值增長率一直保持在較高水平，從統計數據來看，各地市的地區生產總值增長率除了個別地區個別年份外都高于山東省地區生產總值增長率和全國國內生產總值增長率。2006年、2007年、2009年和2010年全部地市的地區生產總值增長率高于山東省；只有威海市在2008年、2011年、2012年的地區生產總值增長率略低于山東省的地區生產總值增長率。從各地市的增長率來看，2011年和2012年的增長率均低于2006—2010年各年，雖然《山東半島藍色經濟區規劃》是在2011年年初獲批的，但是不能就此簡單得出《山東半島藍色經濟區規劃》是各地市生產總值增長率下降的原因，因為在這段時間無論是山東省還是全國的生產總值增長率都有較大幅度下降。表1—11和圖1—11給出了2006—2012年各地市的地區生產總值增長率。

通過對山東半島藍色經濟區主體區各地市2006—2012年地區生產總值及其增長率的比較，可以看出一個問題，即從各地市地區生產總值的增長率來講，各地市均高于山東省和全國，那么各地市地區生產總值占山東省和全國的比重應該逐漸提高，這與表1—10和圖1—10的結果不一致。

（三）人均地區生產總值

各地市的人均地區生產總值穩步增長，其中東營市一直遙遙領先，其次為威海市和青島市，濰坊市的人均地區生產總值一直低于山東省，各地市的地區生產總值都高于全國平均水平。表1—12和圖1—12給出了各地市2006—2012年的人均地區生產總值的變化情況。

（四）人均地區生產總值增長率

山東半島藍色經濟區主體區各地市人均地區生產總值增長率一直較高，均高于全國平均水平。不過，各地市的人均地區生產總值增長率變化較大，各地市之間差別較大，同一地市不同年份之間差別較大。以2011年山東半島藍色經濟區規劃獲得批準為界，2011年和2012年的人均地區生產總值增長率低于2006—2010年。表1—13和圖1—13給出了各地市2006—2012年的人均地區生產總值增長率的基本情況。

二、三次產業結構的變化

表1—14給出了山東半島藍色經濟區規劃主體區各地市2006—2012年三次產業的產值及其增長率。總體趨勢表現為各地市的三次產業結構不斷優化，其中最為明顯的特征是第一產業比重不斷下降，第三產業比重不斷提高，第一產業產值增長率明顯慢于第二產業和第三產業。第三產業出現明顯變化的是青島市，從2011年開始，青島市第三產業比重超過第二產業，發展成“三二一”的產業結構；其他地市都為“二三一”的產業結構，并且第二產業占比都超過50%，這表明各地市主要是以第二產業為主。圖1—14展示了各地市三次產業結構的變化。

三、財政收入與支出

（一）財政收入及其增長率

山東半島藍色經濟區各地市的一般公共財政預算收入均有大幅度提高，大多數地市上漲2倍，平均年上漲幅度在20%以上，個別年份個別地市的上漲幅度達到40%，各地市一般公共財政預算收入增長率的變化趨勢基本相同。在《山東半島藍色經濟區發展規劃》獲批之后的2011年和2012年，一般公共財政預算收入的上升并未表現出明顯變化。相對于2010年，2011年除日照市之外其他六個地市的一般公共財政預算收入增長率有所上升，但是2012年相對于2010年和2011年都有所下降。表1—15、表1—16和圖1—15、圖1—16給出了各地市一般公共財政預算收入及其增長率的情況。

（二）公共財政支出及其增長率

各地市的一般公共財政預算支出總體上呈上升趨勢，增長的幅度各年之間不同，差別較大，各地市增長率的變化趨勢基本相同。與《山東半島藍色經濟區發展規劃》獲得批準前的2010年相比，2011年和2012年的一般公共財政預算支出都有所上升，但是增長率有所下降，尤其是2012年相對于2011年又進一步下降。表1—17、表1—18和圖1—17、圖1—18給出各地市2006—2012年間的一般公共財政預算支出及其增長率的情況。

四、物價水平

各地市以居民消費價格指數來衡量的物價水平的變化趨勢基本相同，各地市變化的幅度不同，但是差距不大。比較《山東半島藍色經濟區發展規劃》獲得批準前后的情況發現，2011年的居民消費價格指數上漲幅度較大，而2012年上漲幅度明顯下降，這與山東省和全國的居民消費價格指數上漲幅度的變化趨勢一致，與規劃獲得批準之前的變化趨勢也沒有明顯變化。表1—19和圖1—19給出了各地市2006—2012年的居民消費價格指數上漲幅度。