第二節(jié)　國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展態(tài)勢(shì)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展態(tài)勢(shì)

隨著全球科技進(jìn)入加速拓展期，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和核心要素、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范式都將發(fā)生深刻變化。

（一）智能制造進(jìn)入加速拓展期

全球制造業(yè)在經(jīng)歷了機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化三次革命后，正在發(fā)生新的變革。智能制造在核心要素、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和組織形態(tài)等方面趨于成熟與拓展，正在醞釀新的重大產(chǎn)業(yè)變革。新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向生產(chǎn)領(lǐng)域的全面滲透，大幅提升了信息數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)核心能力的貢獻(xiàn)。在信息數(shù)據(jù)要素和新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，制造業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理乃至用戶關(guān)系都出現(xiàn)智能化趨勢(shì)，正在重新定義制造業(yè)部門，成為重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

（二）信息數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素

隨著信息技術(shù)的突破發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息數(shù)據(jù)逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，促使三次產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的內(nèi)涵發(fā)生明顯變化。統(tǒng)計(jì)意義上的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系越來越難以度量產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化程度將主要表現(xiàn)為信息數(shù)據(jù)作為核心投入，對(duì)各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造程度以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，度量指標(biāo)主要體現(xiàn)為由信息數(shù)據(jù)要素投入而導(dǎo)致的邊際效率改善和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的程度。隨著信息數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，在計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化并最終向智能化方向發(fā)展。

（三）個(gè)性化消費(fèi)逐步取代大眾消費(fèi)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和消費(fèi)水平提升，推動(dòng)智能化、模塊化生產(chǎn)方式的快速發(fā)展，個(gè)性化消費(fèi)逐漸取代大眾消費(fèi)，成為主流消費(fèi)模式。在大眾化消費(fèi)時(shí)代，產(chǎn)品具有高度同質(zhì)化特征，規(guī)模化大企業(yè)生產(chǎn)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，往往具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代，產(chǎn)品差異化特征更趨明顯，服務(wù)成為貫穿整個(gè)價(jià)值鏈的主線，擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)平臺(tái)和資源，能夠提供優(yōu)質(zhì)的定制服務(wù)，成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。

（四）產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生深刻變化

生產(chǎn)組織和社會(huì)分工方式向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺(tái)化、小微化轉(zhuǎn)型，適應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化消費(fèi)需求，大規(guī)模定制生產(chǎn)和個(gè)性化定制生產(chǎn)日益成為主流制造范式，企業(yè)組織邊界日益模糊，基于平臺(tái)的共享經(jīng)濟(jì)和個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得巨大發(fā)展空間。從經(jīng)濟(jì)理論視角看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的效率源泉正在從規(guī)模經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向范圍經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。在這種背景下，國(guó)家間的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范式，由過去的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向基于跨產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)的價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型

數(shù)字技術(shù)的普及，對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響。自動(dòng)化設(shè)備對(duì)勞動(dòng)的替代，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩極分化，即程序化工作的需求減少，非程序化工作需求增加。由此引發(fā)高技能和低技能（以非程序化工作為主）的就業(yè)增加，而中等技能（以程序化工作為主）的就業(yè)減少。人與機(jī)器將從以往的互補(bǔ)關(guān)系變成替代關(guān)系，人們將進(jìn)入“與機(jī)器賽跑”的時(shí)代。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢(shì)，對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更加緊迫的要求。要以全球視野和戰(zhàn)略思維，謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思路，提出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略方向和具體路徑。

二、我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開啟了由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”階段的歷史進(jìn)程。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從量的積累為主轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升為主，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)入沖刺階段。

（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)

伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率的下降、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積累和投資增速下降，過去20年拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重化工業(yè)階段將要結(jié)束。與此同時(shí)，隨著居民收入水平的提高和中等收入群體的擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，居民對(duì)商品與服務(wù)的品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提升。多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增，直接產(chǎn)生對(duì)高質(zhì)量、高附加值商品的市場(chǎng)需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成強(qiáng)大的市場(chǎng)推動(dòng)力，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的新興產(chǎn)業(yè)，將成為未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能機(jī)器人等技術(shù)的廣泛運(yùn)用，主動(dòng)擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，將會(huì)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，同時(shí)也為新進(jìn)入者顛覆傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局提供了機(jī)遇。以高端裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)信息、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表，符合價(jià)值鏈升級(jí)方向的產(chǎn)業(yè)，以及與健康、文化、娛樂等符合消費(fèi)升級(jí)方向的產(chǎn)業(yè)，投資和產(chǎn)出將保持較快增長(zhǎng)。新技術(shù)加速向各領(lǐng)域擴(kuò)散，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、無人零售、共享單車、新能源汽車等躋身世界前列，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了技術(shù)支撐。

（三）人力資本大幅提升

義務(wù)教育全面普及，高中階段教育基本普及，2016年我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3 700萬人，毛入學(xué)率達(dá)到42．7%。各級(jí)各類教育規(guī)模均居世界第一，入學(xué)率達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平。高素質(zhì)人才培養(yǎng)集聚、人力資本不斷積累，正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性條件。

（四）企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，通過兼并重組提升集中度、改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等方式，盈利能力得到提升，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的適應(yīng)性增強(qiáng)。越來越多的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上與國(guó)際一流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品和服務(wù)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿看齊，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)和中小型“隱形冠軍”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好的微觀基礎(chǔ)。

（五）大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)繼續(xù)顯現(xiàn)

作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，近年來我國(guó)保持中高速增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)，增速高于世界主要經(jīng)濟(jì)體。超大經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)業(yè)體系完整，配套能力強(qiáng)，有利于降低配套成本，是提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，同時(shí)也有利于分?jǐn)倓?chuàng)新成本，并可利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)孵化幼稚產(chǎn)業(yè)。

（六）整合國(guó)際資源的能力快速提升

受益于廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并積極參與全球分工，我國(guó)已取代日本成為亞洲的生產(chǎn)組織中心。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織測(cè)算，1995年亞洲六個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)、印度、韓國(guó)、馬來西亞、菲律賓和泰國(guó)的中間品出口主要目的地均為日本。2005年之后，包括日本在內(nèi)，亞洲重要經(jīng)濟(jì)體中間品出口主要目的地轉(zhuǎn)向中國(guó)。我國(guó)與美國(guó)、歐盟一起成為全球三個(gè)最重要的生產(chǎn)平臺(tái)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大、產(chǎn)品門類齊全，參與全球產(chǎn)業(yè)分工日趨深入，又能控制產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)位置，這些變化大幅提升了我國(guó)整合國(guó)際生產(chǎn)資源的能力，在全球價(jià)值鏈中的地位不斷提升，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨新的挑戰(zhàn)。

一是多數(shù)企業(yè)仍處于中低端水平，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩與高端供給不足并存。在產(chǎn)品質(zhì)量和性能上，特別是核心零部件，高端裝備的精度、穩(wěn)定性、可靠性和使用壽命等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。例如鋼鐵產(chǎn)量占世界一半，但高端裝備、汽車、精密儀器用鋼仍大量依靠進(jìn)口。

二是制造業(yè)綜合成本快速提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱。根據(jù)部分案例，即使與美國(guó)相比，中國(guó)的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)也已大幅度降低。美國(guó)的土地成本比中國(guó)低，能源也較便宜，天然氣價(jià)格是中國(guó)的1／3，電費(fèi)是中國(guó)的1／2，物流和服務(wù)成本有所降低，部分行業(yè)的中國(guó)制造成本已經(jīng)接近美國(guó)。

三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)仍受制于人。主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)器人核心部件、儲(chǔ)能技術(shù)、高端醫(yī)療設(shè)備、生物制藥等受制于人的局面尚未得到根本改變。我國(guó)近八成的芯片依賴于進(jìn)口，其中高端芯片進(jìn)口率超過九成。我國(guó)是世界上最大的工業(yè)機(jī)器人使用國(guó)，但高端減速器、控制器伺服電機(jī)等核心部件基本被歐美日企業(yè)壟斷。綜合創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是缺乏重大突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，不少核心技術(shù)嚴(yán)重仍受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。技術(shù)有效供給不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不足，已成為制約我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

四是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用還面臨障礙，優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未形成。市場(chǎng)一體化程度還不夠高，不少行業(yè)還存在一定程度的壟斷。僵尸企業(yè)退出困難，“退不出”“死不了”的問題依然突出，影響了資源的優(yōu)化配置。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向

今后一個(gè)時(shí)期，正是我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)從中低端邁向中高端的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處在沖刺階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新思路、新舉措。

（一）由“結(jié)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)向“效率”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變

國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。2013年，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到46．7%，第一次超過第二產(chǎn)業(yè)44%的比重；2015年，服務(wù)業(yè)比重超過50%，達(dá)到50．2%（見圖1-2），成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說，一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中后期后，第二產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化推進(jìn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換特征。但是，也要看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化也出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)的比重下降，而虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模過度擴(kuò)張，其中金融業(yè)占GDP的比例從2001年的4．7%上升到2015年的8．4%（見圖1-3），已經(jīng)超過幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家。與之形成鮮明對(duì)比的是，過去一段時(shí)間我國(guó)全要素生產(chǎn)率持續(xù)下降，即出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生產(chǎn)效率下降的“逆庫茲涅茨化”問題。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，各類要素資源在產(chǎn)業(yè)間再配置的空間越來越小，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思維需要向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系思維轉(zhuǎn)變，衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化要從“結(jié)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)向效率標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

（二）由“技術(shù)”升級(jí)向“系統(tǒng)”升級(jí)轉(zhuǎn)變

智能制造體系既包括以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和生物技術(shù)等為代表的通用技術(shù)，也包括以數(shù)字制造、人工智能、3D打印、工業(yè)機(jī)器人等為代表的專用技術(shù)，還包括集成通用技術(shù)和專用技術(shù)的大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)和可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)，以及以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代制造系統(tǒng)。由于智能制造體系是緊密聯(lián)系、相互作用的多層面技術(shù)的協(xié)同突破和應(yīng)用，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)部署不能僅僅停留在工業(yè)機(jī)器人、3D打印等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破上，還要協(xié)同在傳感、大數(shù)據(jù)、納米新材料等通用技術(shù)領(lǐng)域的突破，同時(shí)要加強(qiáng)大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)、可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。我國(guó)發(fā)展智能制造的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)智能解決方案的巨大需求，要發(fā)揮需求牽引優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施推進(jìn)智能制造深入發(fā)展，真正構(gòu)建智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化條件下的智能制造模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（三）由“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維轉(zhuǎn)變

黨的十九大提出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。過去我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅聚焦于“產(chǎn)業(yè)”自身，而忽略了科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和協(xié)同，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金缺乏、技術(shù)缺乏、人才缺乏的問題比較突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新不協(xié)同，原創(chuàng)性、顛覆性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低，“中國(guó)制造”缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，難以滿足多層次、高品質(zhì)、多樣化的消費(fèi)需求；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融發(fā)展不協(xié)同，金融業(yè)快速膨脹，但以傳統(tǒng)金融為主，國(guó)際化水平不高，金融資源特別是增量金融資源難以配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源不協(xié)同，人力資源數(shù)量不小，但質(zhì)量有待提升，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏，大量?jī)?yōu)秀人才涌入金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引人才困難。產(chǎn)業(yè)升級(jí)要從單一“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維轉(zhuǎn)換，加快形成一個(gè)適應(yīng)技術(shù)變革的協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步、資本配置優(yōu)化和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措

今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，要適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革的新態(tài)勢(shì)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展智能制造，著力提升產(chǎn)業(yè)整體效率

加快實(shí)施智能制造工程，促進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字化制造技術(shù)、增材制造技術(shù)、人工智能和工業(yè)機(jī)器人，提高制造業(yè)智能化水平。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的信息交叉和智能協(xié)作。扶持工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性化定制、智慧物流等新型制造模式。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升研發(fā)制造、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)形成具有更高生產(chǎn)率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平融合

優(yōu)先發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源與制造業(yè)對(duì)接。引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展總集成、總承包服務(wù)、全生命周期服務(wù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、個(gè)性化定制服務(wù)、信息增值服務(wù)。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)的按需制造、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等服務(wù)型制造模式。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

加快制定和實(shí)施與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批高水平的工業(yè)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建立專業(yè)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟。堅(jiān)持把質(zhì)量作為生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)設(shè)計(jì)和自主品牌培育。培養(yǎng)從業(yè)人員工匠精神。

（四）加強(qiáng)公共科技服務(wù)，彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新能力短板

加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，聚焦戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，解決競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)及共性技術(shù)供給不足問題。建立專業(yè)化的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)構(gòu)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)的應(yīng)用，培育專門的具有豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代工藝知識(shí)的專家隊(duì)伍，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、流程優(yōu)化等方面的咨詢和培訓(xùn)，從生產(chǎn)工藝方面提高企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)量水平。

（五）以發(fā)展綠色制造為目標(biāo)，提高資源利用效率

大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，不斷提升終端用能產(chǎn)品能效水平。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（六）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，著力深化體制機(jī)制改革

深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單模式，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快市場(chǎng)化導(dǎo)向的生產(chǎn)要素價(jià)格改革。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。