殘疾人融入社會的困境

1.叢林法則的悖論

在自然界上億年的演化中，作為生物學方面的基本規律，叢林法則決定和制約了動植物的發展進化，表現為物競天擇、適者生存、優勝劣汰、弱肉強食。在人類社會發展中，叢林法則也長期占據支配地位，但隨著人類把叢林法則中的自然屬性改變為以人類意志為中心的社會屬性，從而可以改變動植物的物種，可以改善生存條件和環境，人們開始意識到叢林法則不再適用于人類社會。從地球生態上看，人類如果依然按照叢林法則行事，將會無節制地攫取自然資源，最終將是地球毀滅、人類消亡！

在叢林法則支配人類社會的相當長時期，殘疾人一直是弱者，無知、迷信和恐懼等社會因素使得殘疾人處于被忽視遺忘、孤立無援的地位。只是到了近兩百年，平等對待殘疾人的理念與政策才開始發展起來。1982年12月3日，聯合國大會第37／52號決議通過了《關于殘疾人的世界行動綱領》 ，強調殘疾人有權享有與其他公民同樣的機會，平等分享因社會和經濟發展而改善的生活條件，首次從殘疾人與其環境之間的關系角度界定了障礙的定義。

“殘疾”泛指世界各國人口出現的各種功能上的限制，可以是生理、智力或感官缺陷，也可以是醫學上的狀況或精神疾病，這些缺陷、狀況或疾病或是長期的，或是過渡性質的，國際社會公認的全球殘疾人比例約為全球總人口的10% 。

“障礙”是指機會的喪失或受到限制，無法與其他人在同等基礎上參與社會生活，著重強調社會環境中如設施、交流和教育等有形無形的缺欠，使殘疾人無法在平等基礎上參與。從醫學和社會兩方面綜合考慮，把“殘疾”和“障礙”結合起來，謂之“殘障人” ，反映了社會對待“殘疾人”的新認識、新理念，是更為準確、人道的稱謂。

2.中國殘疾人事業的挑戰

1982年的《中華人民共和國憲法》首次規定“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育” ； 1990年12月，全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過《中華人民共和國殘疾人保障法》 ； 2007年3月30日，在聯合國總部，中國常駐聯合國代表王光亞代表中國在《殘疾人權利公約》上簽字，這標志著中國殘疾人事業轉變到以“平等、參與”為宗旨的理念和政策上來。

截至2010年年末，我國各類殘疾人口數量及占殘疾人總人數比例見表1，全國殘疾人總數為8 502萬人，占全國人口總數6.34% ，全國有殘疾人的家庭戶共7 225萬戶，占全國家庭總戶數的17.80% 。

在履行《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人權利公約》的同時，中國各級政府和組織積極致力于推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。“十一五”期間，城鎮殘疾人社會保險覆蓋率由34.8%提高到60.9% ，農村殘疾人參加新農合（新型農村合作醫療）的比例達到96% ，城鄉1 000萬殘疾人享受了最低生活保障，1 000多萬殘疾人得到不同程度的康復治療，殘疾人受教育水平不斷提高，新增城鎮就業殘疾人近180萬，610多萬農村貧困殘疾人通過扶貧開發解決了溫飽問題，越來越多的殘疾人實現了人生和事業的夢想，過上了幸福和有尊嚴的生活。

與此同時，中國殘疾人事業還面臨許多挑戰，如在收入方面，殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的60% ；在教育方面，有相當一部分適齡殘疾兒童未能上學接受教育；在就業方面，截至2016年年底，全國殘疾人口基礎數據庫入庫持證殘疾人3 219.4萬人，城鄉持證殘疾人就業人數為896.1萬人，一多半有就業能力的城鎮殘疾人未能就業；在社會服務方面，約40%的城鎮未就業殘疾人、70%的農村未就業殘疾人主要靠家庭供養，近1／4的城鎮殘疾人未參加任何社會保險。總之，在經濟收入、教育、就業和社會服務等基本方面還不能滿足殘疾人的需求，這些都有礙于殘疾人平等參與、融入社會生活。正如聯合國前秘書長安南在《殘疾人權利公約》通過之日所說，“殘疾人的處境體現出人性中最黑暗的一面，在書面上殘疾人和其他人享有同樣的權利，但是在現實中他們的權利被想當然地剝奪了” 。

心智障礙群體的情況更不容樂觀，其就業率遠低于殘疾人平均就業率，僅為2% 。2017年12月10日，中國心智障礙十大權利事件首次在北京發布，這些事件均來自2017年度媒體公開報道，在說明心智障礙群體的訴求日益受到社會關注的同時，也反映出社會對殘疾人的認知偏差，在殘疾人政策、殘疾人法律保護和社會服務方面存在的問題。可以預期，在向“平等、參與”的新認知理念轉變、從理念轉化為政策、將政策落實取得成果的過程中，還有漫長的路要走。

讓殘疾人平等融入社會，更進一步地，讓殘疾人在價值創造、服務社會中贏得尊重，這是政府、社會和家庭共同面對的難題，曹軍帶領著喜憨兒們正走在探索破解這些難題的道路上！

注釋

[1]中國殘疾人聯合會根據2006年第六次全國人口普查及第二次全國殘疾人抽樣調查推算出2010年年末各類殘疾人口數量及占比。