2.7 美國聯邦政府

美國聯邦政府是依據三權分立、聯邦制度兩大基本原則而成立的，實行立法、司法和行政三種權力分別獨立、互相制衡。具體來說，①以總統為首的各執掌國事的機構為行政部門，負責聯邦日常的行政事務；②由參、眾兩院組成的國會為立法部門，負責聯邦立法等事務；③以最高法院為首的聯邦法院為司法部門，監督聯邦法令的實施。從表面上看，美國聯邦政府采取三權分立的制度，立法、行政和司法各有職權，互相制約，防止專制獨裁，但實際上總統的權力逐漸擴大，乃至取代了國會的許多權力。

美國憲法確立了聯邦政府的權力，提出聯邦的權力是各州賦予的；同時又強調了各州權力的重要性。由于聯邦政府的地位高于州政府，因而，采用“列舉權力”的形式規定了聯邦政府的權力，如征稅借款權、管理外貿和州際商業權、發行公債及貨幣權、設立聯邦法院權、宣戰、締約和對外關系權以及建立維持陸海軍權等，加強了聯邦政府的權力。另一方面，美國憲法又以“保留權力”的形式，規定了一切未經列舉的權力均屬于各州。各州保留權主要表現為處理本州范圍內部事務的權力，如州內工業、商業、交通、衛生、文教及一般民事、刑事案件等。聯邦權力列舉和州權保留的方式，確立了聯邦與各州分別所具有的專有權和共有權。如軍事、外交是聯邦專有權，教育和治安是州專有權，而征稅是聯邦與州共有的權力。聯邦憲法是全國最高的法律，任何州的憲法和法律都必須服從聯邦憲法，不得與聯邦憲法和法律相抵觸。州與州的關系是平等合作的關系。