- 中國金融改革的制度邏輯
- 張杰
- 869字
- 2019-09-20 15:29:02
2.7 結(jié)論
本章旨在探究中國漸進改革路徑形成的金融原因。若從理論史的角度考察,既有的絕大部分改革理論往往把注意力投向?qū)е虏煌母锓绞降姆墙鹑谝蛩兀鴮鹑谝蛩赜兴鲆暋1菊碌挠懻搫t表明,金融因素尤其是國有銀行制度的存在是解釋中國之所以選擇或者最終能夠選擇漸進改革方式的關(guān)鍵性原因。
居民儲蓄率對改革方式的影響是本章首先關(guān)注的。從經(jīng)驗數(shù)據(jù)直觀地考察,中國與蘇聯(lián)以及東歐國家的改革道路差異可以由其懸殊的儲蓄率來解釋。實際上,居民儲蓄率的差異綜合反映了居民收入的增長程度、居民對國家的信任水平以及是否存在一個適宜的和有效率的銀行制度等多方面的狀況。
改革以來中國居民收入的大幅增長已是不爭的事實,但它卻不能直接用來說明儲蓄的增長。若給定收入的增長,則居民對國家的信任直接決定著儲蓄傾向的高低。在改革時期,能讓居民信得過的國家必須擁有一個富于控制力的強政府。本章的分析也恰好表明,改革中國家的經(jīng)濟增長績效與其所在國的政府可信度緊密相關(guān)。尤其重要的是,在中央計劃經(jīng)濟背景下進行的改革,必然要經(jīng)歷一個國家財力的下降過程,并同時面對一種逐步分散與多元的儲蓄格局,而要應(yīng)付這種格局,就更加需要一個擁有日程安排權(quán)的政府。若否,改革進程將會迅速失控。
若從本章所特別關(guān)注的金融角度來看,一個受政府控制且為居民所信任的銀行制度的存在當(dāng)為擁有日程安排權(quán)的政府題中應(yīng)有之意。如果我們可以認定國有經(jīng)濟的穩(wěn)定增長對改革的順利推進至關(guān)重要,而它又需要國家的資金支持;這種資金支持包括財政的和金融的兩個方面。問題在于,隨著改革的推進,國家的財政迅速下降,因此對國有經(jīng)濟的資金支持就取決于金融方面。在這種情況下,政府可以直接控制的國有銀行制度的存在就成為漸進改革能否繼續(xù)推進的關(guān)鍵。
為了進一步討論這一命題,本章隨后建立了一個考慮金融補貼的體制內(nèi)增長模型,通過此模型,在漸進改革與國有銀行體制之間確立了初步的邏輯聯(lián)系。由此得出的結(jié)論既在情理之中,又出意料之外,即標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行體系無法與國家維護體制內(nèi)產(chǎn)出增長的偏好與努力相吻合,這同時意味著,國有銀行的過早商業(yè)化不符合中國漸進改革的邏輯。
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