三、科學(xué)發(fā)展觀與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展

中共十六大以后，黨中央準(zhǔn)確分析了我國(guó)改革和發(fā)展所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)現(xiàn)公平正義等重大戰(zhàn)略思想，特別是科學(xué)發(fā)展觀的提出，在新的歷史條件下進(jìn)一步回答了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一系列重大問(wèn)題，豐富和完善了中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論。

(1)深化了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的思想是非常豐富的，包括關(guān)于社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力和發(fā)展是硬道理的理論，關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和科教興國(guó)的理論，關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的理論、關(guān)于走新型工業(yè)化道路的理論、關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論、關(guān)于處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系的理論等。科學(xué)發(fā)展觀在上述思想的基礎(chǔ)上，在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面提出了一系列新的系統(tǒng)的思想，包括關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的理論，關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建立創(chuàng)新型國(guó)家的理論，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的理論，關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想，關(guān)于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的理論，關(guān)于堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的理論，關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的理論等。特別是科學(xué)發(fā)展觀提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理論，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，賦予了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

(2)深化了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。十六大以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論又有了新的發(fā)展。十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)系統(tǒng)地闡明了新的歷史條件下進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想及具體部署，提出要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。十七大報(bào)告提出，要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

(3)深化了對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)和諧的規(guī)律的認(rèn)識(shí)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、著力改善民生則是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。黨的十七大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。為此，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。著力保障和改善民生的理論與政策，集中體現(xiàn)了以人為本的原則和社會(huì)主義制度的根本要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要的創(chuàng)新性觀點(diǎn)。

(4)深化了對(duì)社會(huì)主義分配原則和公平正義原則的認(rèn)識(shí)。十六大以后，我們黨根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的新要求提出了更加關(guān)注社會(huì)公平的方針。十六屆三中、四中和五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)了要注重社會(huì)公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。六中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者的收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。中共十七大報(bào)告對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)的收入分配制度作了全面的闡述：“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。”

(5)深化了對(duì)提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā),科學(xué)分析我國(guó)基本國(guó)情,全面判斷我國(guó)戰(zhàn)略需求后作出的重大決策。 2006年1月9日，時(shí)任總書(shū)記胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話中全面闡明了推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大意義、戰(zhàn)略方針和具體部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展；就是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。黨的十七大報(bào)告把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家當(dāng)做實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)，表明了對(duì)這一問(wèn)題的高度重視。

(6)深化了對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的規(guī)律的認(rèn)識(shí)。十七大報(bào)告指出，在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，我們黨把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，把尊重人民的首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來(lái)，為我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義獲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這十個(gè)方面的結(jié)合，深刻地闡明了我國(guó)改革開(kāi)放的基本性質(zhì)、基本特征和基本經(jīng)驗(yàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效地推進(jìn)改革還必須注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面、照顧到各方面的利益，真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民群眾的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，把總結(jié)我國(guó)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與吸收國(guó)外的有益做法結(jié)合起來(lái)，把廣泛征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)與認(rèn)真進(jìn)行專家論證結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身到改革開(kāi)放的事業(yè)中來(lái)。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。