區(qū)域篇

第１章　中國四大區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展分析

第一節(jié) 四大區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展概況與比較分析

現(xiàn)階段，我國可劃分為東部、中部、西部和東北四大區(qū)域。其中，東部區(qū)域包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10個省市；中部區(qū)域包括山西、內蒙古、安徽、江西、河南、湖北和湖南7個省區(qū)；西部區(qū)域包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和廣西11個省區(qū)；東北區(qū)域包括遼寧、吉林和黑龍江三省。2012年，東部區(qū)域的土地面積為91.6萬平方公里，土地占全國的比重為9.5%，人口占全國的比重為38.2%；中部區(qū)域的土地面積為102.8萬平方公里，土地占全國的比重為10.7%，人口占全國的比重為26.7%；西部區(qū)域的土地面積為686.7萬平方公里，土地占全國的比重為71.5%，人口占全國的比重為27%；東北區(qū)域的土地面積為78.8萬平方公里，土地占全國的比重為8.2%，人口占全國的比重為8.1%。從總體上看，東部區(qū)域和中部區(qū)域的人口密集(其中，東部區(qū)域的人地矛盾尤為突出)，西部區(qū)域地廣人稀，東北區(qū)域的人地資源總量基本平衡。那么，就第三產業(yè)服務業(yè)來說，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展在這些區(qū)域表現(xiàn)出怎樣的差別，它們是否與區(qū)域經濟地位相符，將是以下分析的重點。

一、四大區(qū)域第三產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的比較

2012年，東部、中部、西部和東北四大區(qū)域第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的比例分別為：1∶8∶7.7，1∶4.4∶2.9，1∶3.8∶2.9，1∶7.2∶6。可以看出，東部區(qū)域的第一產業(yè)比例最小，中部區(qū)域和東北區(qū)域的第二產業(yè)比例最大，占到50%以上的比例。具體到第三產業(yè)，四大區(qū)域的差別不是太大，東部區(qū)域所占的比例最大，為46%；其次是東北地區(qū)，為42%；中部區(qū)域和西部區(qū)域服務業(yè)所占的比例均較小，分別為35%和38%。金融業(yè)、房地產業(yè)能較好地體現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，東部區(qū)域、西部區(qū)域、東北區(qū)域金融業(yè)占服務業(yè)的比例均為14%，只有中部區(qū)域最低，僅為10%；在房地產業(yè)占服務業(yè)的比例中，東部區(qū)域最高，為10%，中部區(qū)域和西部區(qū)域為9%，東北區(qū)域最低，為6%；綜合來看，東部區(qū)域服務業(yè)的發(fā)展最為迅速和發(fā)達，其現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也最快。此外，無論在哪個區(qū)域，金融業(yè)和房地產業(yè)都是現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產業(yè)，見表1—1。

表1—12012年四大區(qū)域三次產業(yè)比例與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展比較

二、四大區(qū)域按行業(yè)固定資產投資的比較

行業(yè)固定資產投資的絕對金額和所占份額代表了此行業(yè)未來的發(fā)展動力。比較四大區(qū)域的行業(yè)固定資產投資，東部區(qū)域農、林、牧、漁業(yè)的投資僅占全行業(yè)投資的2%(見表1—2)，第二產業(yè)固定資產投資占全行業(yè)的41%；第三產業(yè)固定資產投資的比重最大，為57%。與區(qū)域各行業(yè)所占的GDP比重進行比較，東部區(qū)域第一產業(yè)固定資產投資比重低于它占GDP的比重，第二產業(yè)固定資產投資比重與它占GDP的比重相當，第三產業(yè)固定資產投資比重高于它占GDP的比重。中部區(qū)域和西部區(qū)域的情況比較類似，第一產業(yè)固定資產投資比重僅占3%，遠低于第一產業(yè)占GDP的份額；第二產業(yè)固定資產投資比重分別為50%和40%，與第二產業(yè)占GDP的比重相當；第三產業(yè)固定資產投資比重分別為47%和58%，遠高于現(xiàn)階段第三產業(yè)占GDP的比重。而東北區(qū)域的情況是，第一產業(yè)固定資產投資比重與農業(yè)占GDP的比重相當；第二產業(yè)固定資產投資比重高達85%，而它占GDP的比重僅為51%；第三產業(yè)占GDP的比重為42%，但固定資產投資比重僅為9%。由于東部區(qū)域、中部區(qū)域和西部區(qū)域第三產業(yè)固定資產投資比重大，故未來快速發(fā)展的勢頭可以預見；但是，東北區(qū)域第三產業(yè)的發(fā)展會比較乏力，該區(qū)域第三產業(yè)固定資產投資比重與其在GDP中的地位并不相稱。

表1—22012年四大區(qū)域的行業(yè)固定資產投資及所占比例

說明：因四舍五入，數據略有出入。

三、四大區(qū)域開發(fā)區(qū)中高新技術企業(yè)的比較分析

表1—3是2012年我國四大區(qū)域開發(fā)區(qū)中高新技術企業(yè)的主要經濟指標。可以看出，從高新技術企業(yè)的數量上看，東部區(qū)域最多，其數量是中部區(qū)域的3.7倍，西部區(qū)域的4.2倍，東北區(qū)域的5.6倍。其中，東部區(qū)域高新區(qū)中高新技術企業(yè)占到企業(yè)總數的近60%，數量優(yōu)勢十分明顯。從企業(yè)規(guī)模上講，中部區(qū)域高新區(qū)中高新技術企業(yè)的平均人數最多，為212人。由表中可知，四大區(qū)域高新區(qū)中高新技術企業(yè)的平均人數相差不大，東北區(qū)域高新區(qū)中高新技術企業(yè)的平均人數最少，為176人。在企業(yè)的平均收入方面，中部區(qū)域高新區(qū)中高新技術企業(yè)的平均收入最高，東部區(qū)域高新區(qū)中高新技術企業(yè)的平均收入最低，為25392萬元，但東部區(qū)域開發(fā)區(qū)中高新技術企業(yè)的平均進出口總額遠高于其他三個區(qū)域，分別為中部區(qū)域、西部區(qū)域和東北區(qū)域開發(fā)區(qū)中高新技術企業(yè)平均進出口總額的2.8倍、1.7倍和3.3倍。開發(fā)區(qū)中高新技術企業(yè)的數量、規(guī)模等指標在一定程度上可以代表區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展程度，東部區(qū)域高新技術企業(yè)的數量大，但規(guī)模差距懸殊，說明小型企業(yè)的數量多，在企業(yè)的平均人數和平均收入上并不占優(yōu)勢，但巨額的平均進出口總額說明其發(fā)展實力強勁，因而東部區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢明顯優(yōu)于其他區(qū)域。

表1—32012年四大區(qū)域開發(fā)區(qū)中高新技術企業(yè)的比較分析

四、四大區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的比較分析

通過對我國四大區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的概況進行比較分析，可以得出以下結論：

第一, 四大區(qū)域間、行業(yè)間現(xiàn)代服務業(yè)的差距顯著。現(xiàn)代服務業(yè)是一個十分寬泛的概念，包括的行業(yè)很多，各行業(yè)在四大區(qū)域的發(fā)展情況也不可能完全一致，因此無法采用統(tǒng)一的政策解決現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中面臨的所有問題，需要針對不同區(qū)域和不同行業(yè)發(fā)展中存在的不同困難和問題，有針對性地采取相應的政策措施。東部區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的綜合實力明顯高于中部區(qū)域、西部區(qū)域和東北區(qū)域。東部區(qū)域在現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)有基礎和未來發(fā)展動力等方面都明顯優(yōu)于其他地區(qū)。東北區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，主要體現(xiàn)在服務業(yè)所占的份額小、現(xiàn)代服務業(yè)的結構有待升級、未來發(fā)展的驅動力不足等方面。因此，四大區(qū)域在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)時, 要根據本區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的綜合實力, 制定適合本區(qū)域現(xiàn)狀的政策, 避免盲目的發(fā)展。從現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)角度看，制約電信產業(yè)提高服務質量的主要原因是壟斷經營的局面還沒打破。雖然金融業(yè)也存在打破壟斷的問題，但除了壟斷制約金融業(yè)發(fā)展外，金融企業(yè)改革滯后、信用制度不健全等問題也是制約金融業(yè)發(fā)展的主要問題。因此，促進金融業(yè)發(fā)展的政策著力點不僅是打破壟斷、引入競爭機制，還應建立信用制度、推進金融企業(yè)改革。制約教育產業(yè)發(fā)展的主要原因是政府的職能定位不適應市場經濟的需要，轉變政府職能、改革教育管理體制是促進教育發(fā)展政策的著力點。制約旅游業(yè)發(fā)展的主要問題是缺少合理規(guī)劃、對旅游市場的監(jiān)管不力，而促進旅游業(yè)發(fā)展的政策著力點應是加強旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、加大對旅游市場的監(jiān)督和管理。

第二,區(qū)域經濟發(fā)展水平對現(xiàn)代服務業(yè)的綜合實力和發(fā)展具有重要影響。現(xiàn)代服務業(yè)的總體發(fā)展呈現(xiàn)東部區(qū)域的發(fā)展水平最高，而西部區(qū)域和東北區(qū)域相對落后，這與我國區(qū)域經濟發(fā)展的總體情況也是吻合的。各地現(xiàn)代服務業(yè)的綜合實力與其經濟水平具有明顯的正相關性, 尤其是與區(qū)域服務業(yè)經濟發(fā)展水平以及服務業(yè)所占比重密切相關。區(qū)域經濟的可持續(xù)增長依賴于三次產業(yè)的協(xié)調與均衡發(fā)展。鑒于我國是農業(yè)大國，同時又處于工業(yè)化發(fā)展中期階段的國情，盡管我國的工業(yè)發(fā)展已取得巨大成就，但與發(fā)達國家以及我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求尚有較大差距，因而建設我國新型工業(yè)化的道路仍任重而道遠。因此，在合理調整服務業(yè)與第一產業(yè)、第二產業(yè)的結構關系，確保農業(yè)與工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保持服務業(yè)與其他產業(yè)協(xié)調發(fā)展的前提下，處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關系。現(xiàn)代服務業(yè)是經濟水平達到一定程度之后才發(fā)展起來的，它離不開當地經濟基礎的支持,只有調整產業(yè)結構、促進經濟整體發(fā)展, 現(xiàn)代服務業(yè)才能達到一個新的水平。

第三，東部區(qū)域要合理調整服務業(yè)的內部結構，正確處理和協(xié)調傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關系。只有做好傳統(tǒng)服務業(yè)，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展打好基礎，東部區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)才能有更大的發(fā)展空間。現(xiàn)階段,強調發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)對緩解我國的就業(yè)壓力具有特殊意義。對于傳統(tǒng)服務業(yè)，要注重用新的技術、業(yè)態(tài)、方式對其加以改造。第一，通過技術創(chuàng)新，提高服務的科技含量。第二，通過組織創(chuàng)新，運用現(xiàn)代新興業(yè)態(tài)進行改組；第三，通過管理創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的管理水平和經濟效益。長遠來看，為了進一步提高我國東部區(qū)域的生產力水平、保持經濟增長的后勁，同時隨著生活水平的提高，人們對高層次服務的需求必然加大，我們有必要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是技術含量高、關聯(lián)性大的現(xiàn)代服務業(yè)。這也是隨著經濟的發(fā)展，不斷提升我國產業(yè)層次的需要。因此，既要改造、提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，又要培育、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

第四，中部區(qū)域和西部區(qū)域各省市間現(xiàn)代服務業(yè)差距巨大，需要重視現(xiàn)代服務業(yè)向優(yōu)勢城市集聚的發(fā)展趨勢，正確處理城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚和農村現(xiàn)代服務業(yè)覆蓋的關系。按照經濟發(fā)展趨勢，在未來10年中，城鎮(zhèn)化率將以每年提高1個百分點的速度推進，這種社會變遷將隨之產生巨大的消費需求和投資需求。為適應這種需求的變化，現(xiàn)代服務業(yè)向城市集聚的趨勢及集聚效應會進一步擴大，其服務產品供給對非城市的拉動將會進一步增強。另外，我國龐大的農村人口形成了服務業(yè)發(fā)展的支撐。特別是隨著社會主義新農村建設的展開，將會給現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展機遇。農村經濟活動的開展，為農村的生產性服務業(yè)提供了廣闊的空間；而農村社會事業(yè)的開展，給農村的醫(yī)療服務業(yè)和教育培訓也提供了機遇；隨著農民收入的提高以及物質生活的改善，對商貿流通業(yè)、交通運輸業(yè)以及旅游業(yè)、各種文化產業(yè)、農村社區(qū)服務業(yè)等都提出了新的要求，促使農村的現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。因此，要妥善處理好城鄉(xiāng)之間現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關系，發(fā)揮城市現(xiàn)代服務業(yè)的集聚和輻射效應，帶動和提升農村現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。

第五，東北區(qū)域應堅持現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的共同發(fā)展。東北區(qū)域是我國的傳統(tǒng)工業(yè)基地，但產業(yè)的融合發(fā)展要求有形工業(yè)產品中包含越來越多的知識與信息，使工業(yè)產品的價值越來越多地體現(xiàn)在無形方面，如設計與營銷等。要協(xié)調好現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展關系。一方面，從產業(yè)發(fā)展順序來看，制造業(yè)是上游產業(yè)，服務業(yè)是下游產業(yè)，制造業(yè)的發(fā)展拉動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。只有制造業(yè)勞動生產率的不斷提高，人力資源才能分流到服務業(yè)，而收入水平的增加使人們有條件去滿足個人更高的精神需求，再加上工業(yè)化和專業(yè)化程度的不斷加深為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了需求、動力和技術支持。另一方面，我們要注意到東北區(qū)域的情況，現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)相互融合的國際趨勢使得該區(qū)域產業(yè)經濟活動中現(xiàn)代服務業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高。隨著專業(yè)化分工的深化和企業(yè)服務業(yè)活動外包趨勢的發(fā)展，產業(yè)的競爭力將越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)的支撐。與傳統(tǒng)產業(yè)各自發(fā)展的模式不同，在產業(yè)結構協(xié)調發(fā)展的過程中，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)將呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢。