第五節 長株潭城市群現代服務業發展分析

長株潭城市群位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南經濟發展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設的先行者，被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。在行政區劃與經濟區域不協調的情況下，通過項目推動經濟一體化，長株潭城市群為其他城市群做了榜樣。不與中部六省爭龍頭，致力打造成為中部崛起的“引擎”。

近年來，長株潭城市群的服務業有了一定的發展，但總體看來，增長不夠快、規模不夠大、占經濟的比重較低、發展速度已經滯后，特別是新興服務業還存在不少空白。這不僅與發達國家的水平有相當大的差距，也落后于國內一些先進地區，是經濟發展中一個突出的薄弱環節。造成服務業發展緩慢的原因，主要是思想認識上缺乏高度重視，適應市場經濟的能力不強，改革開放的步子不夠大，政策措施有待于進一步完善。大力發展服務業已成為經濟工作的當務之急，成為關系經濟和社會發展全局的重大課題，成為加快跨越式發展進程的一個大戰略。根據長沙、株洲、湘潭三市的具體情況，對于服務業的空間結構和布局，我們做出了下面幾點建議。

一、發展與支柱產業集群相配套的生產和市場服務產業

在商貿業方面,應統一規劃長株潭城市群建設現代化的大型配送基地和物流中心，同時打破長、株、潭三市的地域界限，加快發展新型商業形態，創新經營手段，鼓勵跨區推行連鎖經營、特許經營、代理配送、網上購物等營銷方式，促進傳統百貨業向購物中心、超級市場、倉儲式商場發展，發展壯大一批零售集團，培育一批連鎖商業品牌,有序引進國內外知名連鎖品牌。在金融方面，在金融業務網絡一體化的基礎上，鼓勵以經濟區域為導向，創造條件合并長、株、潭三市商業銀行，整合現有地方商業銀行體系，形成以三市的產業一體化為重要服務對象的大型地方銀行，大力發展三市的跨區證券業，重點支持湘財證券、泰陽證券做大做強。進一步開拓保險市場，開辟適應社會需要的新型險種,發展保險中介市場和再保險市場。積極爭取外資和外地金融、投資、保險機構來長、株、潭三市設立分支機構及開展業務。

在現階段，長株潭城市群的第三產業結構不盡合理。長株潭城市群快速發展的第三產業集中在勞動密集型的商貿、住宿、餐飲業、娛樂業等，而技術密集型的計算機服務和軟件業、信息傳輸等行業則落后于經濟發達地區，因此由科技發展所帶來的生產總值偏低。將“消費性服務業”轉變為“生產性服務業”是長株潭城市群第三產業發展的重要目標。生產性服務業與制造業的基本關系是供給與需求的關系，制造業是生產性服務業發展的必要前提，制造業為服務業創造了必不可少的需求,隨著產業結構的不斷優化和升級,制造業也經歷著一個不斷調整和高級化的過程。在制造業不斷運動和發展的過程中,需要多樣化、高質量、全方位的生產性服務業為其配套。圍繞長株潭城市群的主導產業,如有色金屬、現代裝備工業等,可聯合政府、重點企業、科研院所、高校和中介機構組建科技產業創新聯盟。通過利益驅動,激勵高校、科研院所與企業產生結盟意愿,鞏固聯盟的發展和運作方式。按照能力相容、優勢互補的原則,考慮優勢資源,從聯盟綜合優勢角度,科學確定聯盟伙伴。聯盟的選擇是雙向的,企業和科研機構應該規范其信息披露機制,尋找公平健全的中介機構,以減少聯盟伙伴選擇的成本和盲目性。按照責權利統一的原則,對戰略聯盟各方規定分工的規則與具體方式。在推動新型工業化,建設資源節約、環境友好的兩型社會的生態經濟體建設當中,要重視環保產業的發展。長株潭城市群的主導產業是重化工業,各個工業環節中的排放量大、成分復雜,對環境影響比較大,因而對環保技術的要求也非常高。在循環經濟模式中,必然要求對每個環節的污染排放都要進行控制。除企業內部的技術控制和污染物處理外,還要推動企業外部的環保機構介入,可以考慮以外包的形式發展外部環保產業。

二、發展文化產業，彰顯湖湘精神，提升城市文明

湖南的文化產業已進入全國第一方陣：省衛視收視率一直位居全國省級衛視前列；省出版業成為中國地方出版三強之一,其中音樂、科普、古典名著圖書在全國細分圖書市場排名第一；湖南原創動漫總產量排名全國第一,宏夢卡通公司和三辰卡通公司位居全國十大動漫企業第一位和第二位；《體壇周報》占據了全國體育類報紙60%以上的發行和廣告份額。

新聞出版業主要包括圖書出版發行和印刷等行業，貫徹“加強管理、優化結構、提高質量”的總體方針，繼續實施精品戰略：一是在出版、印刷、發行等環節加快產權制度改革，建立現代企業制度，實現傳統新聞出版事業向現代化產業的轉變。二是積極調整出版產品結構，鞏固中小學教育、教輔和科普、少兒、古籍等領域的品牌優勢,大力拓展素質教育、繼續教育、金融財經、IT技術、旅游休閑等經濟社會發展的熱點領域和新興領域，積極發展圖書版權交易。三是強化市場定位，突出特色經營，加快壯大報刊業。與此同時，大力推進科技進步,逐步實現編輯制作流程數字化、印制自動化和管理網絡化。娛樂休閑業主要包括演出、娛樂、文化休閑、藝術培訓等領域。增強產業意識和市場意識，加快理順體制、機制，全面繁榮文娛演藝和文化休閑市場。

三、以紅色旅游、湖湘文化傳統為特色的生態旅游產業

旅游的實質是一種文化活動，文化的差異使得旅游者能夠對不同地域產生不同的體驗和思考。據世界旅游組織估計，目前一半以上的國際游客是為了參觀有關文化遺跡或欣賞文化娛樂與藝術，最受歡迎的文化吸引物是歷史紀念地。湖南的人文景觀以及湘籍革命家的活動故址和革命紀念地旅游資源在全國占絕對優勢。這些豐富深刻的史料史跡是湖湘大地孕育和培植的,因留有湖湘地理與人文印記而獨具特色。湖南紅色旅游的紀念物與紀念地以及湖湘人物所承載的湖湘文化特色,是湖南紅色旅游中一種壟斷的、無法被復制的核心競爭力,也是湖南紅色旅游吸引力的源泉。

長株潭城市群一直是湖南的文化中心、湖湘文化的聚集之地。以長沙為圓心,出現過湘鄉(曾左)、瀏陽(譚嗣同)、長沙(黃興)、湘潭(毛澤東)四大歷史名人圈。這一批批湖湘志士經邦濟世、匡扶社稷的作為,更彰顯湖湘文化的人格魅力。特別是甲午戰爭以后,民族危機深重,湖湘子弟將這種文化風格貫穿到政體改造運動中,在近代數次政治現代化運動中顯示出了不同凡響的力度。如何做好、做大以這種湖湘文化、紅色傳統為特色的生態旅游產業,是長株潭城市群構建生態文明、體現地方文化特色的重要課題。

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