第7章 江蘇內(nèi)貿(mào)發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我國確定了以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，努力促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，推動人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的重大調(diào)整。這些變化為江蘇內(nèi)貿(mào)發(fā)展提供了較好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，各種挑戰(zhàn)也仍然存在。

一、市場機(jī)制逐步完善，商品流通范圍拓展

三十多年的改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，我國商品市場快速成長，市場體系框架已初步形成，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。市場機(jī)制在配置資源中已經(jīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。商品流通領(lǐng)域的市場化程度已經(jīng)比較高，目前，絕大部分消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)資料已經(jīng)放開，價(jià)格由市場供求決定，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用已得到初步發(fā)揮，多元化的市場競爭格局已經(jīng)形成。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，商品市場的供需關(guān)系發(fā)生了重大變化，已從以商品短缺為主要特征的“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)榻^大多數(shù)商品供大于求的“買方市場”。對主要商品市場供求形勢進(jìn)行預(yù)測，供過于求的商品占主導(dǎo)，沒有供不應(yīng)求的商品。^[1]

商品市場體系已基本形成并初具規(guī)模。形成了包括生產(chǎn)資料和生活資料在內(nèi)的、有形市場和無形市場相結(jié)合、期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合、以批發(fā)市場及零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系；形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。到2012年年底，江蘇實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18331.3億元，占全國的8.7%，位列第三，5年間年均增長率為16.9%。2012年，億元以上各類綜合市場達(dá)171個，交易業(yè)主從業(yè)人數(shù)達(dá)300600人，商品成交額為2224.91億元，占市場總成交額的14.21%；各類專業(yè)市場達(dá)391個，交易業(yè)主從業(yè)人數(shù)達(dá)823400人，商品成交額為13434.33億元，占市場總成交額的85.79%。商品交易市場的專業(yè)化經(jīng)營特點(diǎn)更加突出，交易方式和手段逐步規(guī)范化。

江蘇的市場化程度較高，主要在于江蘇較早就開始實(shí)施市場化改革，放開市場準(zhǔn)入管制，實(shí)行對外開放，市場競爭的公平性、有效性高，加上政府高度重視現(xiàn)代流通業(yè)競爭力的發(fā)展。2011年，江蘇省政府發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》，為江蘇流通業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

---

注釋

[1]參見郭鳳蓮：《全國商品市場體系建設(shè)研究報(bào)告》，http://www.chinaleasing.org/doc2/doc1490.htm,2006-02-22。

二、流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用增強(qiáng)，政府政策支持力度加大

隨著商品市場的發(fā)展，商品流通業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增大。近十年來，商品流通業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在16%以上，流通業(yè)是吸納就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)之一，流通業(yè)上繳的財(cái)政收入也逐步增加，商品市場在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越大的積極作用。連接產(chǎn)需的商品流通部門，已逐步從傳統(tǒng)的末端行業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)性行業(yè)，商品市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨增強(qiáng)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、提升檔次的要求，江蘇制定了《江蘇商品交易市場發(fā)展指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)帶動力的產(chǎn)地批發(fā)市場和特色鮮明的專業(yè)批發(fā)市場，引導(dǎo)各類市場向商品品牌化、經(jīng)營商場化、管理規(guī)范化發(fā)展。以城鄉(xiāng)市場公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代市場調(diào)控體系。加強(qiáng)城市菜市場的規(guī)劃建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，加快推進(jìn)城市菜市場的升級改造，積極構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心、以農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以大型超市為平臺、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人廣泛參與的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。加大對大型農(nóng)產(chǎn)品市場的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高加工配送、冷鏈物流和電子結(jié)算等能力。^[1]

（一）加大財(cái)政支持力度，支持流通業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

江蘇對省級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金進(jìn)行整合，適當(dāng)擴(kuò)大資金規(guī)模，采取以獎代補(bǔ)、貼息等方式，對關(guān)系民生、消費(fèi)安全和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目予以支持，對新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)村流通載體建設(shè)、城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場調(diào)控體系建設(shè)、大型流通企業(yè)跨區(qū)跨國發(fā)展、中小流通企業(yè)公共平臺建設(shè)、省內(nèi)重點(diǎn)展會建設(shè)、流通領(lǐng)域質(zhì)量可追溯體系建設(shè)、高級管理人才培訓(xùn)和引進(jìn)等予以重點(diǎn)支持。

（二）加大對企業(yè)的政策支持

完善政策扶持和服務(wù)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，可以培育一批具有龍頭帶動作用和先進(jìn)示范效應(yīng)的連鎖大企業(yè)。加大對省內(nèi)具有一定經(jīng)營規(guī)模和品牌知名度、擁有自主核心技術(shù)和研發(fā)能力的大型連鎖企業(yè)赴境外設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)或收購境外知名品牌的支持，建立全球供應(yīng)鏈或銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國際競爭力。支持省內(nèi)優(yōu)勢流通企業(yè)到境外從事資源開發(fā)及并購、上市融資。支持一批大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展保稅物流。支持國家級流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市加快物流基礎(chǔ)、信息平臺和專業(yè)人才建設(shè)。對連鎖企業(yè)、物流配送中心已登記的運(yùn)送鮮活商品小型貨車，適當(dāng)放寬白天進(jìn)入市區(qū)限制，支持中小流通企業(yè)發(fā)展。加大中小流通企業(yè)采購平臺建設(shè)，通過商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以中小超市和成品油企業(yè)采購聯(lián)盟平臺建設(shè)為重點(diǎn)，搭建中小企業(yè)采購平臺，為廣大中小流通企業(yè)提供信息共享、交流合作、聯(lián)合采購的服務(wù)載體，提高流通效率，降低采購成本，增強(qiáng)中小企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。^[2]

---

注釋

[1]參見江蘇省政府：《省政府關(guān)于加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化的意見》，載《江蘇省人民政府公報(bào)》，2011。

[2]參見江蘇省政府：《省政府關(guān)于加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化的意見》，載《江蘇省人民政府公報(bào)》,2011（20）。

三、流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，流通效率提高

江蘇近幾年加大了對流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持土地、科技、人才、資金等要素為流通業(yè)發(fā)展服務(wù)。2012年，江蘇公路通車?yán)锍?5.41萬千米，鐵路營業(yè)里程2348千米，內(nèi)河航道里程24280千米，輸油管道里程6264千米，公路橋梁67159座；郵路及農(nóng)村投遞路線總長度33.32萬千米，其中，汽車郵路6.11萬千米，鐵路郵路0.58千米。公路運(yùn)輸汽車擁有量659825輛，全社會運(yùn)輸船舶擁有量48818艘，載客量41121位，凈載量3984.93萬噸。主要港口貨物吞吐量195417.07萬噸，沿海港口136個，內(nèi)河港口7164個。私人車輛擁有量1362.4萬輛。在通信方面，2012年，每百人固定電話普及率達(dá)30部，移動電話普及率達(dá)95部。固定寬帶接入用戶1406.4萬戶。

優(yōu)化城市用地布局，增加流通設(shè)施用地比例，城市黃金地段規(guī)劃確定的商業(yè)用地優(yōu)先供地。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格實(shí)行并軌政策。對微利性民生服務(wù)業(yè)如社區(qū)服務(wù)、放心早餐、家庭服務(wù)、廢舊物資回收利用實(shí)行稅收優(yōu)惠扶持。

對農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施給予政策引導(dǎo)和資金支持。如常州市政策規(guī)定菜市場內(nèi)部提升按每平方米1100元給予財(cái)政補(bǔ)貼，重建、移建及規(guī)劃新建全部由政府投入。增加對市場國有與集體股權(quán)的投入，近年新建的南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場國有股比重占70%，南通市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場股權(quán)全部國有，常州、無錫等地農(nóng)貿(mào)市場的國有、集體參股比重在70%以上。經(jīng)過升級改造的農(nóng)產(chǎn)品市場不僅改善了設(shè)施、健全了功能、強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品集散能力，而且由于提升了公益屬性，大大增強(qiáng)了政府對農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)的調(diào)控能力。如南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，為降低商戶經(jīng)營成本，緩解蔬菜價(jià)格上漲壓力，2011年共降低和減免市場收費(fèi)600多萬元。^[1]

目前，江蘇省流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在如下問題：內(nèi)貿(mào)信息技術(shù)應(yīng)用水平尚待提高，商貿(mào)信息資源開發(fā)利用不充分，如條形碼的普及率低，管理信息系統(tǒng)（MIS）、銷售點(diǎn)實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)（POS）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、流通增值網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（VAN）、決策支持系統(tǒng)（DSS）、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）功能單一，供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（FS）、客戶關(guān)系系統(tǒng)（CRM）及商業(yè)智能、決策分析系統(tǒng)（BI）和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等商業(yè)軟件開發(fā)落后，電子防盜系統(tǒng)仍未普及，流通業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)與質(zhì)量保證的要求有差距。

---

注釋

[1]商務(wù)部：《完善基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新流通方式努力打造穩(wěn)定高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系》，http://scjss.mofcom.gov.cn/article/ncplt/ncpltzh/201302/20130200036977.shtml，2013-02-26。

四、居民收入水平持續(xù)提高，消費(fèi)能力增強(qiáng)

2012年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29677元，農(nóng)村居民人均純收入為12202元，同比分別增長12.7%、12.9%。2008—2012年這5年間，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長13.5%。2012年，居民人均儲蓄余額為37951元，5年間年均增長率為14.9%。政策性因素是推動居民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長的主導(dǎo)因素。2012年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出18825元，農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出8655元，同比分別增長12.2%、12.5%，2008—2012年這5年間，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出年均增長12%，農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出年均增長12.9%。消費(fèi)市場的需求潛力與居民收入成正向關(guān)系，消費(fèi)市場的發(fā)展?jié)摿薮蟆?008—2012年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)與農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)都有下降趨勢。2008年至今，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)都低于40%，隨著居民收入的提高，依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，我國城鄉(xiāng)居民生活正從小康水平向富裕水平過渡（見表7—1）。食品、衣著、居住、家庭設(shè)備及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務(wù)、其他商品和服務(wù)八大類消費(fèi)的構(gòu)成均呈兩位數(shù)以上增長。

表7—1 2008—2012年江蘇人民生活收入消費(fèi)情況

資料來源：根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009—2013）數(shù)據(jù)整理而得。

五、商貿(mào)流通體制改革步伐加快，商品交易成本降低

市場的法律體系框架已經(jīng)初步形成。與商品市場的發(fā)展和市場化進(jìn)程相適應(yīng)，商品市場的法制化進(jìn)程加快，我國相繼出臺了《反不正當(dāng)競爭法》、《拍賣法》、《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》、《商品市場登記管理辦法》、《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范》、《零售業(yè)態(tài)分類規(guī)范意見》等一系列法律法規(guī)和政府部門規(guī)章，初步形成了依法治市、鼓勵競爭、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律體系框架，促進(jìn)了市場的規(guī)范化發(fā)展。江蘇各市普遍編制了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃,徐州市還率先完成了農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理立法，出臺了《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例》。這些政策的出臺，旨在加快重點(diǎn)連鎖經(jīng)營企業(yè)商品配送中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，提高商品流通效率，降低流通成本，為商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物流支撐。