三、憲法與憲法相關(guān)法的體系

現(xiàn)行憲法分為序言和正文兩部分，其中正文部分包括：第一章“總綱”、第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”、第三章“國家機構(gòu)”、第四章“國旗、國歌、國徽、首都”。憲法相關(guān)法主要包括四類法律：

1.有關(guān)國家機構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作制度的法律。例如《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《立法法》、《全國人民代表大會議事規(guī)則》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》，等等。

2.有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度的法律。例如《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》，等等。

3.有關(guān)維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家安全的法律。例如，《國防法》、《國防動員法》、《國家安全法》、《戒嚴法》、《反分裂法》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》、《香港特別行政區(qū)駐軍法》、《澳門特別行政區(qū)駐軍法》，等等。

問：2012年，中國與日本之間的釣魚島主權(quán)爭執(zhí)再次發(fā)生，國家主權(quán)、領(lǐng)土、領(lǐng)海等成為最受國人關(guān)注的憲法熱點問題。2012年9月10日，中國政府發(fā)表聲明，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基點基線。中國領(lǐng)海是如何劃定的？中國行使領(lǐng)海的主權(quán)有哪些表現(xiàn)？

答：根據(jù)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的規(guī)定，中華人民共和國領(lǐng)海為鄰接中華人民共和國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域。釣魚島及其附屬島嶼屬于中華人民共和國的陸地領(lǐng)土，領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)的水域為中華人民共和國的內(nèi)水。領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)海基線量起為12海里。中華人民共和國領(lǐng)海基線采用直線基線法劃定，由各相鄰基點之間的直線連線組成。領(lǐng)海的外部界限為一條其每一點與領(lǐng)海基線的最近點距離等于12海里的線。

中國對領(lǐng)海的主權(quán)及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土。外國非軍用船舶，享有依法無害通過中國領(lǐng)海的權(quán)利。外國軍用船舶進入中國領(lǐng)海，須經(jīng)中華人民共和國政府批準。外國潛水艇和其他潛水器通過中華人民共和國領(lǐng)海，必須在海面航行，并展示其旗幟。中國政府有權(quán)采取一切必要措施，以防止和制止對領(lǐng)海的非無害通過。任何國際組織、外國的組織或者個人，在中國領(lǐng)海內(nèi)進行科學(xué)研究、海洋作業(yè)等活動，須經(jīng)中國政府或者其有關(guān)主管部門批準，遵守中國法律、法規(guī)。外國航空器只有根據(jù)該國政府與中國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議，或者經(jīng)中國政府或者其授權(quán)的機關(guān)批準或者接受，方可進入中國領(lǐng)海上空。中國有關(guān)主管機關(guān)有充分理由認為外國船舶違反中國法律、法規(guī)時，可以對該外國船舶行使緊追權(quán)。緊追權(quán)由中國軍用船舶、軍用航空器或者中國政府授權(quán)的執(zhí)行政府公務(wù)的船舶、航空器行使。

4.有關(guān)保障公民基本政治權(quán)利的法律。例如，《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《國家賠償法》、《集會游行示威法》、《國籍法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》、《工會法》，等等。

目前中國公民移居境外定居乃至入籍的現(xiàn)象，也較受國人關(guān)注。這一現(xiàn)象易導(dǎo)致公民雙重國籍的憲法問題。根據(jù)《國籍法》的規(guī)定，中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。定居在外國的中國公民，可以經(jīng)申請批準退出中國國籍。加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準的，由公安部發(fā)給證書。但是，國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。