二、憲法與憲法相關(guān)法的歷史

新中國的憲法最早可以追溯到1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。《共同綱領(lǐng)》包括序言、正文7章60條，規(guī)定了新中國的政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策，是新中國成立初期的施政綱領(lǐng)，是團(tuán)結(jié)全國人民建設(shè)新民主主義中國的大憲章，在1954年《中華人民共和國憲法》頒布以前，實(shí)際上起了臨時憲法的作用。

中國特色社會主義法律體系的形成與完善第一章憲法與憲法相關(guān)法1954年9月20日，第一屆全國人大第一次會議通過、頒布了《中華人民共和國憲法》。這是新中國的第一部憲法，是在修改《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定的。憲法以中國共產(chǎn)黨提出的“黨在過渡時期的總路線”作為國家的總?cè)蝿?wù)，并把黨所創(chuàng)建的基本制度和黨所制定的基本方針和重要政策予以憲法化、條文化，為我國后來的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第一部憲法除序言外，包括總綱，國家機(jī)構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國旗、國徽、首都等4章106條。

1975年1月17日，第四屆全國人大第一次會議通過、頒布了第二部憲法。這部憲法誕生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指導(dǎo)下形成的，以“四個存在”、“階級斗爭必須年年講，月月講，天天講”的“基本路線”以及“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命學(xué)說”為理論指導(dǎo)，是一部在特殊時期產(chǎn)生的憲法，共4章30條。

1978年3月5日，第五屆全國人大第一次會議通過、頒布了第三部憲法。這部憲法比1975年憲法有了重大變化，但仍然存在許多缺陷：肯定了“文化大革命”的成果和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論。第三部憲法共4章60條。1979年7月第五屆全國人大第二次會議和1980年9月第五屆全國人大第三次會議分別對這部憲法進(jìn)行了修改。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過、頒布了第四部憲法（現(xiàn)行憲法）。該憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，總結(jié)了中國社會主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國際經(jīng)驗(yàn)，是一部有中國特色、適應(yīng)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。它明確規(guī)定了中華人民共和國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)范圍、今后國家的根本任務(wù)等，確定了四項(xiàng)基本原則和改革開放的基本方針。這部憲法分為序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗、國歌、國徽、首都五個部分，共4章138條。

為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展變化，迄今為止，全國人大對第四部憲法進(jìn)行了四次修改：

第一次修改是在1988年4月12日，第七屆全國人大第一次會議通過憲法修正案，對私營經(jīng)濟(jì)的地位、作用和國家對私營經(jīng)濟(jì)政策作了明確規(guī)定；對土地使用轉(zhuǎn)讓的問題作了補(bǔ)充規(guī)定。

第二次修改是在1993年3月29日，第八屆全國人大第一次會議作了9處修改，將“社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色的社會主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法；將“國營經(jīng)濟(jì)”修改為“國有經(jīng)濟(jì)”；將“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。修正案內(nèi)容還涉及政協(xié)制度、縣市級人民代表大會任期等。

第三次修改是在1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會議再次通過憲法修正案，對原憲法作了6處修改，把鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等寫進(jìn)了憲法。

第四次修改是在2004年3月14日，第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，對原憲法作了14處修改：確立“三個代表”重要思想為我國憲法的指導(dǎo)思想；增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；規(guī)定“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)對象；完善土地征收、征用補(bǔ)償制度；進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針；完善對私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；增加建立健全社會保障制度的規(guī)定；增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；完善全國人民代表大會組成的規(guī)定；作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定；規(guī)定國家主席進(jìn)行國事活動的職權(quán)；修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定；增加對國歌的規(guī)定。

憲法相關(guān)法的歷史同樣悠久。新中國成立初期，中國人民政治協(xié)商會議就制定了《中央人民政府組織法》、《人民法院暫行組織條例》、《選舉法》、《工會法》等相關(guān)法。1954年第一部憲法頒行以后，全國人大及其常委會制定了《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》等相關(guān)法，確立了國家生活的基本原則。改革開放以后，全國人大及其常委會又制定了大量的憲法相關(guān)法，例如《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（1979年）、《國務(wù)院組織法》（1982年）、《民族區(qū)域自治法》（1984年）、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（1992年）、《國家賠償法》（1994年）、《立法法》（2000年）、《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（2006年）、《國防動員法》（2010年），等等；并且修改了其中的一些法律，例如2001年修改了《民族區(qū)域自治法》、2010年修改了《國家賠償法》和《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》，等等。如今，憲法相關(guān)法仍在繼續(xù)發(fā)展中。