第二節(jié)　鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全影響因素分析

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)是在時(shí)間和空間分布廣闊的開放動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，人、設(shè)備、環(huán)境是基礎(chǔ)因素，而管理因素作為高級(jí)因素綜合作用于基礎(chǔ)因素之上。這種安全因素分析方法有下述優(yōu)點(diǎn)：

（1）從構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)的基本要素出發(fā)，從事故發(fā)生的根本原因著手，具有普遍意義。

（2）充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)全員、全要素、全過程的活動(dòng)，易于將安全生產(chǎn)的隱患分類進(jìn)行分析和控制。

（3）將管理作為高級(jí)因素，可以控制、協(xié)調(diào)人、設(shè)備、環(huán)境等基礎(chǔ)因素；基礎(chǔ)因素的狀態(tài)信息可通過反饋?zhàn)饔脗鬟f給管理因素，從而改進(jìn)管理方法，形成閉環(huán)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)。

鐵路運(yùn)輸安全影響因素關(guān)系如圖1-1。

一、單因素影響分析

（一）人員因素影響分析

1.人在運(yùn)輸生產(chǎn)安全方面的重要性

在安全問題中，人是矛盾的主要方面，因?yàn)榧词故歉叨茸詣?dòng)化的系統(tǒng)也不可能沒有人的介入，不可能完全不受人的操縱控制。有安全專家認(rèn)為，人是一種安全因素和防護(hù)對(duì)象，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關(guān)，事故也以人受到的損害作為重要內(nèi)容。在人—設(shè)備—環(huán)境系統(tǒng)中只有人能向安全問題提出挑戰(zhàn)，一個(gè)掌握足夠技能和裝備的人才能發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。

人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全方面也不例外。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)范圍廣闊，幾乎所有的生產(chǎn)活動(dòng)都依賴于高效、安全、可靠的人的行為。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的各項(xiàng)作業(yè)，各環(huán)節(jié)，都由人來參與并處于主導(dǎo)地位，人操縱、控制、監(jiān)督設(shè)備，與環(huán)境進(jìn)行信息交流，同其他作業(yè)相協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運(yùn)輸生產(chǎn)中的重要地位，使人的因素在安全生產(chǎn)中起著關(guān)鍵作用。

國外鐵路高度重視人在保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全中的特殊作用。鐵路專家認(rèn)為，技術(shù)設(shè)備故障、操作指揮錯(cuò)誤、作業(yè)人員對(duì)環(huán)境反饋不良，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。蘇聯(lián)通過對(duì)事故分析研究認(rèn)為，機(jī)車乘務(wù)員必須具備良好的職業(yè)生理和心理素質(zhì)，才能保證正常運(yùn)輸生產(chǎn)和在意外情況下防止事故發(fā)生；英國鐵路對(duì)歷年重大事故責(zé)任進(jìn)行分析表明，由于職工失職和失誤造成事故所占比重大于技術(shù)缺陷所占的比重；日本每年通過不同形式，安排職工進(jìn)行兩年一周期的輪訓(xùn)，輪訓(xùn)中85％通過函授教育，15％通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，目的就是為提高職工的業(yè)務(wù)水平，保證良好的生產(chǎn)主導(dǎo)地位。

2.影響鐵路運(yùn)輸安全的人員分類

（1）生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)人員

主要指按鐵路生產(chǎn)系統(tǒng)分類，從事機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、車務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)等工作的各級(jí)管理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全的直接承擔(dān)者。事實(shí)表明，這些鐵路員工，特別是生產(chǎn)第一線的管理人員和作業(yè)人員，他們的思想品質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)、生理心理素質(zhì)等不適應(yīng)鐵路運(yùn)輸工作的要求，往往是釀成事故的重要原因。

（2）生產(chǎn)系統(tǒng)外人員

主要指旅客、貨主及鐵路沿線居民、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T等。系統(tǒng)外人員對(duì)安全的影響主要表現(xiàn)為以下四方面：

①旅客攜帶“三品”上車，不遵守鐵路安全有關(guān)規(guī)定而引起的事故；

②貨主不遵守貨物運(yùn)輸安全規(guī)定，例如在承運(yùn)貨物中攜帶危險(xiǎn)品而不如實(shí)申報(bào)影響運(yùn)輸安全等；

③鐵路沿線居民無視鐵路法規(guī)，損壞、偷盜鐵路設(shè)備，設(shè)置線路障礙物，牲畜影響行車等；

④平交道口因機(jī)動(dòng)車駕駛員違規(guī)通過而造成事故，立交道口發(fā)生墜物影響行車等。

⑤高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

⑥任何單位和個(gè)人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。

⑦禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金。

3.運(yùn)輸安全對(duì)人員素質(zhì)的要求

影響鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的人的因素，包括思想素質(zhì)、技術(shù)水平、生理和心理素質(zhì)、群體素質(zhì)。對(duì)于不同人員，素質(zhì)要求有所區(qū)別。

（1）對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)人員的素質(zhì)要求

①思想素質(zhì)。思想素質(zhì)包括職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律、安全觀念等。

②技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)包括業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)、安全法律知識(shí)、安全技能及處理各種非正常情況的作業(yè)能力等。對(duì)于管理人員，還應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力。

③生理素質(zhì)。生理素質(zhì)是指影響安全生產(chǎn)的個(gè)體生命活動(dòng)，包括身體條件及生理狀況。主要有年齡、性別、記憶力、體力、耐力、血型、視力、視覺、聽覺、動(dòng)作反應(yīng)時(shí)間和疲勞強(qiáng)度等。比如司機(jī)年齡與行車事故之間構(gòu)成的浴盆曲線（圖1-2），出現(xiàn)這種曲線的主要原因在于青年人缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)自身的控制能力，冒險(xiǎn)性強(qiáng)，容易受外界干擾，故易發(fā)生事故；而年長者由于生理機(jī)能不斷衰退，體力減退，力不從心，也易發(fā)生事故。

④心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是指影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的心理過程及個(gè)性心理特征。主要包括個(gè)體的氣質(zhì)、能力、性格、情緒、需要、動(dòng)機(jī)、態(tài)度、愛好、興趣、意志等各個(gè)方面。有的研究表明，在氣質(zhì)方面，膽汁質(zhì)的人往往易沖動(dòng)，表現(xiàn)為性急粗心；多血質(zhì)的人注意力容易轉(zhuǎn)移，缺乏耐性，都可能成為引發(fā)事故的條件；黏液質(zhì)的人表現(xiàn)為穩(wěn)定、細(xì)心、工作有持久性，適合在安全和要害部門工作。

⑤群體素質(zhì)。群體是個(gè)體的集合，群體素質(zhì)指影響安全的群體特征，包括群體目標(biāo)、群體內(nèi)聚力、群體的信息溝通、群體人際關(guān)系等。群體對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)安全的影響，主要表現(xiàn)在群體意志與成員行為相互作用，這些作用有從眾作用、助長作用、規(guī)范作用等。

（2）對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)外人員的安全素質(zhì)要求

運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)外的人員不直接從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)，因此，對(duì)他們的安全素質(zhì)要求主要體現(xiàn)在遵守有關(guān)安全法規(guī)，具備一定的安全意識(shí)。

（二）設(shè)備因素影響分析

鐵路運(yùn)輸設(shè)備是生產(chǎn)安全的另一個(gè)重要因素，質(zhì)量良好的設(shè)備既是運(yùn)輸生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)，又是運(yùn)輸安全的重要保證。

1.與生產(chǎn)安全有關(guān)的設(shè)備類型

（1）基礎(chǔ)設(shè)備

①固定設(shè)備，如線路（路基、軌道、橋隧建筑物）、車站（編組站、區(qū)段站、中間站）、信號(hào)設(shè)備（信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備）、供電設(shè)備等。

②移動(dòng)設(shè)備，如機(jī)車（內(nèi)燃、電力）、車輛（客車、貨車）、通信設(shè)備（電話、無線電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)）、信號(hào)設(shè)備等。

（2）安全設(shè)備

①安全監(jiān)控設(shè)備。它能對(duì)操作正確性進(jìn)行監(jiān)督，防止行車事故的發(fā)生，如防止機(jī)車冒進(jìn)信號(hào)的列車自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)停車、速度監(jiān)控、無線列調(diào)等，防止錯(cuò)辦進(jìn)路的紅外線列車壓標(biāo)報(bào)警裝置、列車進(jìn)路監(jiān)視器等。

②安全檢測設(shè)備。它能對(duì)各種運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，如軸溫探測裝置、軌道檢查車、鋼軌探傷車等。

③自然災(zāi)害預(yù)報(bào)與防治設(shè)備，如防洪雨量報(bào)警裝置、塌方落石報(bào)警裝置、地震報(bào)警裝置等。

④事故救援設(shè)備，如消防、起復(fù)、搶修、排障車輛等設(shè)備。

⑤其他安全設(shè)備，如道口欄木、用于安全管理的計(jì)算機(jī)設(shè)備等。

2.鐵路運(yùn)輸設(shè)備特點(diǎn)及安全改進(jìn)途徑

鐵路運(yùn)輸設(shè)備具有如下特點(diǎn)：

（1）種類多，數(shù)量大，整體性強(qiáng)。

（2）配置分散，分布廣，多具有連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)性。

（3）所受荷載大，受自然力影響，設(shè)備耗損突出。

（4）運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不易監(jiān)控，故障處理時(shí)間緊。

從鐵路運(yùn)輸設(shè)備的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)設(shè)備運(yùn)營過程中的安全性要求高。各國鐵路都積極依靠提升技術(shù)水平，更新改造原有設(shè)備來提高運(yùn)營的安全性，主要包括以下兩個(gè)途徑：

（1）強(qiáng)化運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備，加大安全系數(shù)，以適應(yīng)列車速度、密度、軸重提升的發(fā)展方向。如改平交為立交，鋪設(shè)重型軌道，采用自動(dòng)閉塞、電氣集中、調(diào)度集中等。

（2）研制和采用新的運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備。例如我國鐵路列車運(yùn)行監(jiān)控裝置-LKJ控車系統(tǒng)（把計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于鐵路行車安全的車載電子設(shè)備）；我國高速鐵路ATP控車技術(shù)，它能夠接收地面信息，具有列車運(yùn)行速度的監(jiān)控、記錄、顯示等功能，能有效防止列車超速及保證列車在關(guān)閉的信號(hào)機(jī)（顯示紅燈）前停車，實(shí)現(xiàn)列車自動(dòng)防護(hù)。

（3）強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)置，防止突發(fā)事件。如防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸，防止墜落，防止異物侵限等。

3.影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的設(shè)備因素

影響運(yùn)輸安全生產(chǎn)的設(shè)備因素主要指運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。

（1）設(shè)計(jì)安全性。設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性是指設(shè)備的可靠性、可維修性、可操作性以及技術(shù)先進(jìn)性。

（2）使用安全性。設(shè)備的使用安全性包括設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，維修保養(yǎng)情況等。設(shè)備運(yùn)行時(shí)間短，即設(shè)備新時(shí)，安全性相對(duì)較好；設(shè)備維修保養(yǎng)好，其使用安全性也相對(duì)較好。

（三）環(huán)境因素影響分析

1.生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部小環(huán)境

對(duì)于一般微觀的人—設(shè)備—環(huán)境系統(tǒng)而言，內(nèi)部環(huán)境通常是指作業(yè)環(huán)境，即作業(yè)場所人為形成的環(huán)境條件，包括周圍的空間和一切生產(chǎn)設(shè)施所構(gòu)成的人工環(huán)境。對(duì)于鐵路這個(gè)宏觀大系統(tǒng)而言，影響安全的內(nèi)部環(huán)境還包括通過管理所營造的運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的社會(huì)環(huán)境，既社會(huì)環(huán)境因素在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的反映，包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律環(huán)境。

2.生產(chǎn)系統(tǒng)外部大環(huán)境

影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境指自然界提供的、人類一時(shí)難以改變的生產(chǎn)環(huán)境。鐵路運(yùn)輸?shù)脑S多生產(chǎn)過程是在大自然中完成的，經(jīng)常受洪水、暴雨、風(fēng)沙、冰雪、泥石流及地震等自然災(zāi)害的威脅。另外，季節(jié)因素、時(shí)間因素、潮汐因素、地形地貌等也是不容忽視的事故因素。社會(huì)環(huán)境包括社會(huì)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、宗教環(huán)境、法律環(huán)境及社會(huì)風(fēng)俗狀況，它們對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全有不同程度的影響。

二、各種因素相互影響的分析

人、設(shè)備、環(huán)境三者之間相互作用，可形成七種關(guān)系。

1.人和人之間

鐵路運(yùn)輸由多部門、多層次人員分工協(xié)作完成，系統(tǒng)內(nèi)人員和系統(tǒng)外人員之間還存在服務(wù)關(guān)系、“鄰居”關(guān)系。人與人之間相互作用、相互影響、相互依賴、相互制約，必須協(xié)調(diào)配合，才能有效保證運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行。如果人與人之間的關(guān)系處理不好，就會(huì)產(chǎn)生事故隱患，影響生產(chǎn)安全。

2.人和設(shè)備之間

在人與設(shè)備的關(guān)系中，人是行為主體，由人操縱設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，人的勞動(dòng)能力、熟練程度、勞動(dòng)態(tài)度直接影響設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。自動(dòng)化程度和反饋信息明確的設(shè)備，可以部分監(jiān)督作業(yè)人員的行為，減少人為的偏差。

3.人和環(huán)境之間

人的生產(chǎn)活動(dòng)都在一定的環(huán)境中進(jìn)行，受環(huán)境影響和制約。一方面人從環(huán)境中獲取原料、能量和信息，可以創(chuàng)造環(huán)境、改造環(huán)境；另一方面，環(huán)境反作用于人，人必須適應(yīng)環(huán)境，根據(jù)變化的環(huán)境科學(xué)地調(diào)整生產(chǎn)行為。

4.設(shè)備與設(shè)備之間

設(shè)備與設(shè)備之間表現(xiàn)為一種聯(lián)運(yùn)關(guān)系，為了使聯(lián)運(yùn)有效地傳遞和發(fā)展，要求設(shè)備之間必須正常協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)設(shè)備與設(shè)備之間的銜接，可保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

5.設(shè)備與環(huán)境之間

一方面良好的環(huán)境有利于設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)改造和改變環(huán)境，設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)使環(huán)境向有利于生產(chǎn)的方向發(fā)展。

6.環(huán)境與環(huán)境之間

系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境之間、系統(tǒng)外部環(huán)境之間、系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境與系統(tǒng)外環(huán)境之間相互影響、相互制約，形成環(huán)境情況的動(dòng)態(tài)平衡。在安全生產(chǎn)中要充分發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境相對(duì)易控的優(yōu)勢，使環(huán)境的變化向有利于生產(chǎn)的方向變動(dòng)。

7.人、設(shè)備和環(huán)境的關(guān)系

人、設(shè)備和環(huán)境的綜合，構(gòu)成鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的重要部分，根據(jù)系統(tǒng)的整體性思維，單個(gè)要素的良好狀態(tài)，并不能保證系統(tǒng)的安全運(yùn)作。三者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，綜合平衡，才能使系統(tǒng)的安全性達(dá)到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的要求。

三、管理因素影響分析

1.管理的含義

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的安全管理是指管理者按照生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對(duì)人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行合理調(diào)配，以達(dá)到合理的最大安全性。換言之，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理是指系統(tǒng)內(nèi)人員為了減少和消除人員傷害和物的損失而進(jìn)行的一切管理活動(dòng)。安全管理包括五方面含義：

（1）安全管理的目的是為了減少和消除人員傷害和物的損失；

（2）安全管理的主體是系統(tǒng)內(nèi)的人員；

（3）安全管理的對(duì)象是人、財(cái)、物、信息等；

（4）安全管理的方法是對(duì)資源的合理調(diào)配；

（5）安全管理的本質(zhì)是對(duì)生產(chǎn)中的各種矛盾的管理活動(dòng)。

2.管理的重要性

管理具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)的職能，管理使人、設(shè)備、環(huán)境組成一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的生產(chǎn)系統(tǒng)。管理對(duì)于安全的重要性表現(xiàn)在以下三方面：

（1）管理有助于提高系統(tǒng)內(nèi)人員、設(shè)備和環(huán)境的安全性，如進(jìn)行人員的教育與培訓(xùn)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和修理，對(duì)環(huán)境進(jìn)行有利引導(dǎo)。

（2）管理具有協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)人、設(shè)備、環(huán)境之間各種關(guān)系的功能。

（3）管理具有優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)中人、設(shè)備和環(huán)境整體安全功能的能力，亦即管理具有運(yùn)籌、組合、優(yōu)化的作用。

影響安全管理的因素較多，主要有安全組織、安全法制、安全技術(shù)、安全教育、安全信息和安全資金等。

鐵路局、鐵路公司應(yīng)保證工務(wù)安全的及時(shí)投入，工務(wù)部門應(yīng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，以滿足運(yùn)輸安全的需要。